一纸约定，相伴二十载 越城“契约化”共建激发基层治理新动能

浙江日报讯 （记者 王佳 通讯员 沈卓琳） 春节临近，绍兴市越城区迪荡街道洞桥社区的网格员吴萍和任香丹正忙着挨家挨户走访，要在节前收集新一年居民们最关心、需求最迫切的“十件家事”。“大家都很踊跃，反馈了不少新的议题。”吴萍说，家事清单将在春节后确定，再由社区、共建单位和全体居民携手完成。

向居民征集“十件家事”，洞桥社区已连续开展三年，为何群众的积极性愈发高涨？因为这些关乎民生的“小事”得到了实实在在的解决，带来了切实有感的体验。“如去年我们实施了智慧停车项目，不仅解决了停车难问题，还带来了30万元的收益。”洞桥社区党委书记陈芳芳告诉记者，社区顺势成立“家园共治基金”，除去公共服务支出外，年底还给居民们分红，大家都很开心。

洞桥社区的喜人变化，是越城区“契约化”共建工作在新阶段的一帧生动画面。在越城，越来越多的社区通过发挥党员先锋作用，带动广大群众共同参与基层治理，构建起“人人参与、人人享有”的社区生活共同体，激发出基层治理新动能。

为破解社区资源不足、人员短缺等问题，早在2004年，越城区就创新推出“契约化”共建，以一纸契约连接多方力量，将驻社区单位党组织资源引入社区建设，多方合力破解治理难题。

老龄人口众多的越都社区与近80家单位签约，推出四大类“服务菜单”40余项便民服务，不断提升辖区老人的幸福感；毗邻沈园景区的沈园社区，通过对陆游文化的挖掘传承，将文化共建共治共享理念全方位融入社区治理中；陶堰街道依托生态优势探索“飞地契约”，与浙江农林大学科研团队达成合作，开辟试验田用于新型化肥研究，为农户引进科研成果……

20年来，越城区一以贯之推进共建共治共享，不断拓宽共建领域、丰富共建内涵、延伸共建链条，让这一理念持续焕发新生机。“契约化”共建也从最初的社区党组织与驻社区单位党组织之间结对共建，迭代为如今的以全域提升、数字赋能、系统集成为主要内容的“人人契约”新模式。

截至目前，越城区共有256个村社、1152家企事业单位、2568个社会组织、4.5万余名党员加入共建组织，累计开展志愿服务活动50万余次，解决各类问题5.2万余个。为发动更多主体参与基层治理，越城区开发“契约共建”数字化应用场景，上线“浙里办”平台，已有8.5万余名党员群众注册用户，1.2万个微心愿被点亮。

眼下，一场“契约化”共建全域深化行动在越城铺开。在城市领域，以党群服务中心为阵地，每年策划推出“幸福怡养”“越听越有戏”“五事不出门”等特色服务项目50余个，组织开展各类活动1300余场；在乡村领域，以“兴村共富链”建设为主线，施行农业全产业链党建“六增计划”，已建成共富工坊110个，吸纳闲置劳动力2400余人。越城区委组织部相关负责人介绍，越城正在推进共建领域由城市社区向机关部门、农村、社会组织、两新企业全域覆盖，打通基层治理的“神经末梢”。

一纸约定，二十年牵手相伴。“接下来，我们将探索建立‘契约化’共建共商机制，制定可持续发展规划，搭建更多智慧平台载体，持续推动其在基层治理、共同富裕、公共服务中的创新运用，构建多方协同共建、服务优质共享格局，织好基层治理‘一张网’。”越城区相关负责人表示。