奏履职强音　建有用之言

本文转自：云南政协报

奏履职强音建有用之言

——迪庆州政协十三届二次会议大会发言综述

本报讯 1月4日，在迪庆藏族自治州政协十三届二次会议上，4名州政协常委围绕营商环境、民族团结、产业发展、生态建设等方面作大会发言，发出了履职强音。

优化法治化营商环境

“良好的营商环境离不开司法保障。”州政协常委、州人民检察院副检察长李玉莲在发言中表示，要牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，坚持把保障和服务营造一流法治化营商环境作为服务经济社会发展大局的“一把手”工程来抓，把工作置于全州经济社会发展大局中谋划和推进，采取扎实有效的举措，依法平等保护各类市场主体的产权和合法权益，并贯穿到立法、执法、司法、守法等各个环节中，营造公平竞争的市场环境、高效廉洁的政务环境、公正透明的法律政策环境和开放包容的人文环境。

同时，充分发挥“四大检察”职能作用，准确把握涉企业犯罪法律政策界限，依法妥善处理刑民交叉案件，统筹兼顾公益保护与保障企业有序经营。强化对重大涉企刑事案件的提前介入引导侦查机制，夯实案件的证据基础。以持续落实“三号检察建议”为牵引，坚持把追赃挽损贯穿于办案始终，充分运用刑事司法政策加大对涉企腐败案件涉案财物扣押追缴力度。会同金融监管、市场监管等部门建立长效化协作机制，密切配合，加强对金融风险的分析研判，早预警、早处置，推动金融风险有效预防化解。

在强化刑事诉讼监督，加强对刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，依法监督纠正以刑事手段插手经济纠纷等问题的基础上，充分发挥民事行政检察监督职能作用，进一步强化对涉企业民事、行政审判活动和执行活动的监督，加大对涉企业虚假诉讼、恶意诉讼监督力度，依法保障各类市场主体申请监督权，营造公平有序的市场环境。

铸牢中华民族共同体意识

“宗教工作关系到中国特色社会主义事业的发展，关系到社会和谐、民族团结，关系到国家安全和祖国统一。”州政协常委、省佛教协会副会长让迥·贡觉丹增说，宗教信仰是各民族在长期的历史进程中，形成的对其民族和文化的坚定信念，直接关系到民族自豪感、民族自信心，体现的是民族意志，是各民族健康持续发展的重要源动力，对民族的生存理念起到重要支撑作用，赋予各民族生存和发展的意义。

让迥·贡觉丹增说：“佛教教职人员不仅要守法持戒，提升自我修养和学识造诣，还要加强基础文化知识学习、加强法治和政治学习，使自己能够与社会主义政治、经济、文化、社会相适应。要自觉同党中央保持高度一致，遵纪守法，自觉维护祖国统一、民族团结。”

同时，切实加强爱国宗教团体的思想、组织、制度、作风建设，确保佛教团体的领导权牢牢掌握在爱国爱教人士手中。充分发挥佛教团体联系、团结、引导佛教界人士和广大信教群众的桥梁纽带作用，调动佛教界人士的爱国热情，传播社会主义核心价值观。引导大众遵纪守法、安居乐业，倡导各族人民加强交流交融，促进民族团结。积极推动社会和谐、人与自然和谐。

在优化营商环境上持续发力

州政协常委、州政府研究室副研究员和淇在发言中表示，近年来，迪庆州在优化营商环境上持续用力，取得了较好成效。先后出台了《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》《关于进一步优化营商环境促进市场主体倍增的意见》《迪庆州打造一流营商环境三年行动计划（2022—2024）》和《迪庆州关于进一步加大优化营商环境工作力度的实施意见》等系列政策措施，全州营商环境持续优化，“放管服”改革不断深化，市场主体对营商环境满意度积极向好，政务服务便捷度满意度逐步提升，大抓招商引资工作成效明显。但在招商引资工作中还需要持续发力、打破局限、突破短板。

和淇提出，招商质量不能只看规模、总量，而且要注重质量。要在严格准入标准、结合迪庆州实际、聚焦四个主导产业、利用好自身优势资源的大前提下，加强论证研究，更有针对性地招商引资。要更加关注项目落地，不能只满足于签合同、签协议，要靠统计数据和落地成果说话。

和淇建议，要正确统筹把握好疫情防控措施优化调整的新形势和经济社会发展工作，落实好“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，做好经济社会发展和民生服务保障工作。同时，要优化市场主体登记办理流程，提高登记注册效率。要优化行政审批服务，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用。要提升财税金融服务水平，深化政、银、企合作效能，进一步整合资源，在倾斜支持市场主体培育发展等方面更大地激发市场活力和社会创造力，更好地稳定市场预期，保持经济平稳健康运行。

完善和夯实自然保护地体系建设

州政协常委、州政协教科卫体和人资环委主任毛炜在发言时介绍，在过去的40年里，迪庆州在自然保护地建设和管理中取得了一定成效。先后划建了各种类型的自然保护地7处，面积9407.47平方千米，占全州面积的39.41%，初步形成了具有迪庆州特色的门类较齐全、类型较丰富、功能较多样的自然保护地体系，有效保护了全州95%以上的重要生态系统和重点保护野生动植物以及重要的自然遗迹。在维护自然保护地生态安全、生物多样性保护、自然保护地规范管理、自然保护地生态修复、自然保护地监督等方面取得了重大进步和长足发展。

毛炜建议，进一步完善和理顺各自然保护地的管理体制机制，赋予自然保护地管理机构必要的行政执法权，并统筹构建一支与自然保护地建设与之相适应的具有专业能力的高素质队伍。同时，把生态旅游作为自然保护地建设的路径和主要抓手，尽快启动各自然保护地《生态旅游总体规划》的编制，文本的编制要体现全民公益性，以自然教育、科普教育、生态体验为主要内容进行规划和编制，多措并举持续做好迪庆州自然生态保护工作。

本版文图由本报记者巩雅菲，通讯员和雪涛、扎史品楚、张欣采写拍摄