济南一老旧小区改造超期居民生活受扰，居委会：8月底完成路面铺设

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 李文璇 实习生 唐煜凯

近日，有济南市民向齐鲁晚报·齐鲁壹点反映，位于天桥区的老旧小区金阁花园，在2023年底被列入改造范围，然而至今改造工作尚未完成，路面坑洼不平，夏季停水断电，居民生活不便。社区居委会对此回应称，该小区的改造原本只包括外墙保温、路面铺设等内容，施工过程中，雨污分流、燃气、电路等项目陆续进场，加之几次下雨，施工队多次停工，导致了工期延误，预计8月底将完成改造工作。

居民反映：路面反复开挖，施工期间多次停水断电

老旧小区改造本是一项惠民工程，可在济南市民张洋看来，金阁花园的改造却成了“扰民工程”。

“老旧小区改造进行到现在，小区里只有不到一半的地方铺设了沥青。”张洋说，“路面坑洼不平，风大时扬尘，下雨又容易积水，出行非常不方便。”

更让张洋难以接受的是，夏日炎炎，金阁花园却频繁停水、停电。张洋向记者描述，7月11日、12日及14日，他所在的16号楼先后三次停水；7月13日凌晨，金阁花园5号楼、9号楼等部分居民楼停电；7月27日凌晨4点至下午4点，21号楼停电，“我尝试拨打市民热线投诉，对方回复说停水是因施工队挖断水管，停电则是由于线路老化”。

居民董莉莉证实了张洋的说法，“我住在19号楼，7月11日下午5点停水，12日上午9点停水，14日下午2点又停水，这几次停水都没有提前发布通知”。

7月12日，金阁花园停水。受访者供图

汪凯则注意到，金阁小区的绿化带本来已经修整好，但最近施工队又重新把绿化带挖开铺设管道。他向记者展示了施工方曾在小区门岗张贴的施工公示，公示显示，施工内容包括花砖铺贴、沥青路面铺设等，竣工日期为2024年12月31日。

“这都过去了大半年，路面也还没铺完。”汪凯说，“铺管道也不一次性规划好，想起来啥就修啥，浪费时间精力。”

施工公示。受访者供图

金阁花园位于济南市天桥区泺口街道，是一个20多年的老旧居民小区。2023年11月，济南市住房和城乡建设局印发《关于公布2024年济南市城镇老旧小区改造计划的通知》，金阁花园所属的泺安路片区被列入改造范围。

记者查询济南公共资源交易中心发现，2024年4月，济南天桥控股集团有限公司（简称“天桥控股”）的项目“2024年济南市天桥区老旧小区城市更新项目施工总承包（金阁花园）”开标，山东德厚建设集团有限公司（简称“德厚建设”）中标，工期为150日历天（以甲方开工令为准）。

实地探访：多个施工队交叉施工，此前停水因挖断水管

记者向泺口街道办事处城管科咨询了金阁花园的施工情况。工作人员表示，由于目前金阁花园“一户一表”改造尚未完成，而即将架设的电缆位于地下，所以很多地方的沥青路面暂时没办法铺设，“我们也一直在催促施工方，争取让他们加快进度”。

记者以业主身份拨打了市民热线，自称属山东嘉业电力工程有限公司（简称“嘉业电力”）的李姓负责人联系了记者：“我们本想在7月底完成金阁花园的‘一户一表’改造，但前段时间济南接连降雨，施工就暂停了，现在工人正在东区干着呢。”

7月28日下午，嘉业电力施工队的工人在铺设管道。李文璇 摄

7月28日下午，记者来到金阁花园，发现小区里有约二十名工人正在施工，有的工人在搅拌水泥，有的正拿着电锯切割塑料管。记者看到，小区内仅有西部约1/3的道路铺设了沥青，其余仍是坑洼不平的水泥地，道路两旁停放着小型挖掘机，堆放着砖石、沙子等建筑材料。

7月22日下午，金阁花园不少地方出现了积水。李文璇 摄

此前，记者曾于7月22日到金阁花园查看情况，当时小区无人施工，连日降雨，道路泥泞，不少地方出现积水。而此时，小区内的人行道地砖及路牙已基本铺设好，建筑材料摞放得较之前整齐，一些建筑垃圾也已经被清走。记者问询得知，工人们分属天桥控股和嘉业电力的施工队，分别负责路面铺设与电路改造。

7月22日下午，金阁花园的路牙和人行道地砖未铺好，28日已基本铺完。李文璇 摄

嘉业电力施工队的工人称，老旧小区夏天开空调容易跳闸，现在在进行增容电路改造，之前小区停水是因为施工时候挖断了水管，他们已经把水管接好，“我们施工不会影响居民正常用电，目前东区的管子已经基本铺好了，西边的那10栋楼还没开始弄，估计完工还需要20天时间”。

7月28日下午，天桥控股施工队的工人在铺设地砖。李文璇 摄

天桥控股施工队的张姓负责人表示，路面铺设没能按期完工，是多个施工队交叉施工所导致的，“去年9月到今年3月，港华燃气的施工队进场改造燃气；6月底，嘉业电力的施工队又进场改造电路，交叉施工导致我们的工期一再延误，建筑材料也容易被污染。”

当记者问及小区西部路面已铺好却尚未架设地下电缆，应如何处理时，张姓负责人称：“假如小区居民不同意电缆架空，后面有可能还得把路面挖开，施工队进场都是有关部门安排的，我们也不清楚问题要怎么解决。”

谁来统筹金阁花园的老旧小区改造？记者以业主身份咨询了天桥区住建局。工作人员回复说：“我们住建这边只管建筑、房屋，其他工程都是不同的部门分管，比如路面做雨污分流归市政管，暖气又归市住建局管，这个我们也没办法去协调。”

居委会回应：预计8月底完成路面铺设

老旧小区改造何时能完成？记者向小区所在的金阁花园社区居委会咨询详情。居委会工作人员称，金阁花园的老旧小区改造项目本来只包括沥青路面铺设、小区绿化等内容，但施工期间，雨污分流、燃气、电路等临时新增的改造项目陆续进场，加上几次下雨导致多次停工，这才耽误了进度。

工作人员表示，金阁花园的燃气管道已经老化，电路也早已超负荷，每年夏天都经常停电，此前小区居民不同意电缆架空方案，经过多方协调，今年电路改造工作终于开始，改造完成后这些问题将会解决。

“我们一直有向居民做解释工作，也把居民的意见反馈给了施工队，施工队回复说预计8月底完成路面铺设，其他改造项目届时也将竣工。”工作人员说，“理解大家的不满，但老旧小区改造是个复杂的工程，也希望大家能多一些耐心。”

金阁花园门岗张贴了“致居民的一封信”。李文璇 摄

老旧小区改造导致生活不便，金阁花园的居民应如何维护自身权益？

山东齐鲁律师事务所合伙人王莹向记者介绍，虽然施工合同约定的工期具有法律效力，但小区居民并非项目施工合同的相对方，无违约主张基础，所以假如施工超期，居民无法追究相关方的违约责任。

王莹表示，市、县级人民政府是老旧小区改造的法定责任主体，住建部门是实际统筹协调的“总牵头人”，街道办事处负责落地执行与矛盾化解，建设单位在政府协调下配合施工。

“若因政府统筹部门未同步协调水电气等专营单位，导致管线改造与路面施工时序发生冲突，应承担行政责任；若专营单位未按政府协调的时序施工，导致二次开挖等情形，由其承担责任；若二次开挖系因施工单位未预留管线通道、未按图纸施工等原因，则由施工单位自行承担责任。”王莹说，居民可以向住建局、街道办、居委会反映问题，若施工对居民造成了实际损失或侵害，也可以提起相关民事侵权诉讼，申请司法救济。

（应受访者要求，文中张洋、董莉莉、汪凯为化名）