“24小时公园”如何确保公共安全？

本文转自：劳动报

“24小时公园”如何确保公共安全？

有园区已扩招夜班保安，加装红外热像仪

■劳动报记者 胡玉荣

去年11月，27岁的天津小伙到上海求职，为省钱在公园搭帐篷过夜的新闻，让位于奉贤上海之鱼景观区的城市公园群一下子出了名。新闻引发热议的同时，不少人为“不设”围墙、24小时开放的上海公园点赞。

截至2023年底，上海逾六成城市公园已24小时开放。今年，上海将再推动30座公园成为“24小时公园”。公园24小时开放，符合大部分的民意，但如何确保深夜凌晨游园安全，噪音、光源如何做到不扰民？随之而来的问题越来越受到各方的关注，也对城市的公共管理提出了新的挑战。

开放符合大部分民意

晨跑是家住奉贤区绿地无双小区陶女士的每天必修课。在上海之鱼生态核心景观区，由泡泡公园、年丰公园、湖心岛公园、上海之鱼雕塑公园、青年艺术公园组成的城市公园群，从2018年陆续建成开放以来，没有围墙、24小时开放的模式，成为周边居民健身、休憩的好去处。陶女士原先住在奉贤南桥的老城区，原本晨练跑步，她都要等到古华公园开门后才能进行，“在马路边跑步，一是不安全，二是路上灰尘也多，对身体也没好处。”陶女士表示，对于公园打开围墙、24小时开放，她举双手赞成，“对于我们郊区居民来说，可选择的绿地空间还多一点，但对居住在市中心的居民，本来公园绿地资源就少，打开围墙后，受惠的群体会更多。”

今年4月1日，闵行文化公园24小时开放。之前，围绕着公园是否延长开放时间展开了一场大讨论。一项由市民参与的公园夜间游园网络问卷调查结果显示，大部分市民游客支持或部分同意闵行文化公园24小时开放，其中，45.5%的人同意24小时开放，25.3%的人认为春夏秋三季应24小时开放。

更多问题需要通盘考虑

公园延长开放时间，乃至24小时开放是大势所趋，但由此带来的管理成本和安全压力更需要管理部门通盘考虑。

“公园延长或全天开放，不是‘锦标赛’，不能‘为开而开’，而是要想清楚再开。”上海市绿化市容局副局长朱心军表示，深夜凌晨需要进公园的人有多少、需要哪些管理和服务，以及新增成本有多少、谁来出，这些问题都要事先研究、探讨清楚，尤其要广泛听取属地街镇、社区、周边居民的意见和需求，综合研判。

目前，奉贤列入城市公园名录的公园有37座，33座已24小时开放。“对于管理部门来说，安全是头等大事。”在上海之鱼，5座公园组成的城市公园群，占地66公顷，分布在金海湖旁，涉水风险显而易见。“目前公园保安和属地的金海街道安保力量，组成了联合巡视力量，24小时开展不间断巡逻。”此外，金海街道城运中心在上海之鱼安装了3套鹰眼设备，巡视范围可覆盖大部分景观地区，包括5座公园。一旦发现意外，第一时间处置。据悉，奉贤区目前还有4座公园设有围墙，正计划逐步推进延长开放或24小时开放。

而闵行文化公园为了实现24小时开放，全面提升了公园安防设施，确保照明、广播、监控、应急呼叫等系统的正常使用。园内加装了18个监控探头，扩招了十几名夜班保安，还给部分保安配备了红外热像仪，用来远距离观察林深草密的死角。此外，公园加装了电子围栏，一旦有人从桥上进入夜间封闭的环湖区域，警报便响起，提醒保安人员迅速赶往现场。

出台公园开放管理指引

为了让公园24小时开放更加“科学、符合民意”，上海市绿化市容局近期发布了《上海市城市公园实行24小时开放管理指引》，要求公园24小时开放准备阶段需“科学评估，广泛征求意见”，公园属地有关部门要充分评估公园24小时开放的必要性、可行性，广泛听取属地街镇、社区、周边居民的意见和需求。暂不具备开放条件或必要性不充分的公园，应尊重客观事实，暂缓开放。

《管理指引》还提出，要建立各部门联动机制，公园管理方要加强与属地公安、城管等部门的沟通协调，将24小时开放公园纳入街区巡查范围；同时，确保重要区域的照明、广播、监控、应急呼叫系统能正常使用，有条件的公园可增设安防机器人、无人机等智能化安全巡查设备及有荧光显示功能的警示标志等。