三亚市“制度执行年”行动成果丰硕 35个代表性案例汇编成册

本文转自：南海网

新海南客户端、南海网、南国都市报 记者 刘丽萍

进入二月，三亚旅游市场依旧很热，这股“热情”还涌动在城市治理和优化营商环境的方方面面。2月2日，三亚市“制度执行年”行动制度成果专场新闻发布会召开，总结成效、发布亮点，去年春天播下的这些“种子”在三亚茁壮成长、成果丰硕。

在大浪淘沙的时代，奋斗者不仅要“敢为”，也要积极“有为”、主动“善为”，三亚始终如此。根据第三方机构调查结果显示，市场主体和群众对三亚市“制度执行年”行动整体成效满意度为83.29%。

三亚市“制度执行年”行动制度成果专场新闻发布会。记者 刘丽萍 摄

敢为！营商环境运行体系不断优化

春种一粒粟，秋收万颗子。

三亚市于2022年1月6日正式启动“制度执行年”行动。一年来，全市各级各部门攻坚克难、担当作为，成功应对“0228”“0331”和“0801”三波疫情带来的影响与挑战，聚焦优化营商环境运行体系、聚焦重点领域制度创新系统集成、聚焦妥善处置历史遗留问题不动摇，齐心协力抢时间、赶进度，圆满完成两批攻坚清单暨“揭榜挂帅”榜单年度任务。

敢为天下先。2022年，三亚市加快构建开放便利的投资环境、贴心可感的政务环境、诚信审慎的市场环境、高效规范的法治环境、亲清共进的人文环境等“五个环境”，积极畅通政企沟通渠道，建立营商环境观察员、企业首席服务专员、“千名干部进千企”等机制，有效推动企业各类问题得到及时解决；

三亚在全省率先探索建立市委依法治市委员会重大决策咨询论证专家库，在本次入库的93位专家学者中，除了三亚“院士联合会”中的10位院士，还有来自全国各地一流高校的教授学者、重点产业企业高端人才以及中央部委、省厅等业务骨干，将进一步提高市委、市政府重大决策水平；

坚持党建引领直通联办工作机制，通过发挥三亚市12345热线平台的指挥调度作用，形成全市跨部门协调联办、条块结合、上下协同、快速联动的工作格局，2022年三亚12345热线平台派单准确率提高至99.73%，超期办件同比减少81.27%；

三亚完善“一鹿快办”政务服务体系建设，上线“出生一件事”“失业保险金申领”等63项“一件事一次办”主题服务事项，“零跑动”事项可办率达80%，可办事项使用率达87%。

“加快”“率先”“高效”……每一处落笔用词，三亚都在传递一份信心：优化营商环境运行体系需久久为功，没有捷径。正如三亚市营商环境建设局相关负责人所说，“三亚市始终坚持企业需求导向、问题导向，用心用情为企业办实事、解难题。”

善为！重点领域制度创新系统集成

企业和营商环境，如同鱼之于水，活水方能养大鱼。三亚把制度集成创新摆在突出位置，解放思想、大胆创新，成熟一项推出一项，行稳致远。

2022年，三亚不断构建完善与自贸港建设相适应的制度体系，在科技创新、产业发展、城市规划建设、社会治理与保障、乡村振兴、生态文明等领域补足制度缺失424项，提升原有制度效益221项，强化制度执行落实556项，创新制度47项。

其中，出台实施《三亚市海鲜餐饮行业监督管理办法》《三亚市加强道路公共信息标志标准化管理的有关措施》《三亚市海域使用详细规划》《三亚市国有森林托管试行办法》等4项全国领先制度，助力三亚经济社会高质量发展；

印发执行《三亚市中小学教师高级专业技术职务聘期管理实施细则》《三亚市普惠性民办幼儿园认定、奖补和管理暂行办法》《三亚市民办学校义务教育阶段学位补贴暂行办法》等系列制度，全力办好人民满意和海南自贸港建设需要的高质量教育；

三亚以创建国家及省级森林城市工作为契机，积极探索绿色发展实施路径，通过“增绿”“护绿”“用绿”，持续改善城市人居环境，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

制度集成创新看三亚，不仅是总结经验、珍藏成果，更要看三亚如何知重负重、砥砺前行。三亚市教育局副局长陈小冬表示，“下一步，我们将持之以恒推进制度创新，聚焦教育教学管理、教师队伍建设、学生安全管理等领域的制度建设、执行、优化工作，为三亚教育高质量发展提供制度保障。”

三亚市“制度执行年”行动制度成果专场新闻发布会。记者 刘丽萍 摄

有为！历史遗留问题得到妥善处理

新闻发布会上，三亚市市场监督管理局、市营商环境建设局、三亚市教育局、市林业局、市司法局、市12345热线办等部门总结了过去一年取得的制度成效。

为解决服务型公寓面临的结构调整、项目转型等问题，三亚通过制定针对性解决方案、协调省级统筹指导、制定规划调整论证等举措，开展服务型公寓分类转型。目前，所涉及的6个事项已全部得到有效解决；

针对12个政府投资项目推进缓慢的历史遗留问题，三亚成立工作专班，拿出有效的措施，推动8个项目竣工或接近竣工；

针对三亚全市6个涉及村民征地拆迁及永久安置问题，成立以市委书记为组长的工作推进专班，高位推动安置区建设工作；

三亚协调解决市场主体通过“海南省营商环境问题受理平台”反映的问题诉求172件，推动化解一批土地规划、政府欠账等营商环境历史遗留问题，兑付相关账款约2.88亿元。

值得一提的是，三亚在全市范围内收集汇总了35项“制度执行年”行动涌现出的好经验、好做法，汇编形成《三亚市“制度执行年”行动典型案例集》，共收录全市各级各部门制度执行实践中的35个代表性案例，展现三亚“制度执行年”行动成果。

《三亚市“制度执行年”行动典型案例集》。记者 刘丽萍 摄

下一步，三亚将按“制度建设执行创新”三年行动工作安排，全力以赴谋划、部署、推进2023年“制度创新年”行动，奋力打造海南自贸港制度体系建设的新标杆，争做全省乃至全国制度集成创新的先锋。