全社会物流成本再降0.9个百分点

《有效降低全社会物流成本行动方案》（以下简称《行动方案》）日前正式公布。《行动方案》明确到2027年，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降至13.5%左右。昨天，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副秘书长张世昕表示，全社会物流成本仍有较大下降空间，目标如期完成后，可节约社会物流总费用一万亿元以上。

目标如期完成可节约社会物流总费用一万亿元以上

近年来，我国社会物流成本水平总体保持下降态势，社会物流总费用与GDP的比率由2012年的18%，降至2023年的14.4%，即每创造100元GDP所支出的物流费用，从18元下降到14.4元。《行动方案》提出到2027年，力争将社会物流总费用与GDP的比率降至13.5%左右，也就是说，每创造100元GDP所支出的物流费用将进一步从14.4元下降到13.5元。

“这是统筹考虑我国产业结构及运行特征、物流业发展实际情况，综合研判后提出来的。”张世昕表示，实现这0.9个百分点的下降，将至少在4个层面产生重要影响。

在宏观层面，降低国民经济运行成本。实现这一目标后，对比2023年的社会物流成本水平，相当于在国民经济保持较快增长的情况下，可节约社会物流总费用一万亿元以上，将有效降低国民经济特别是实体经济运行成本。

在产业层面，将减少不必要的物流环节和成本支出，有力增强制造业发展动能，促进转型升级。

在区域发展层面，将进一步优化重大生产力布局，推动优势资源、优势产业形成就近配套的完整产业生态，形成“产业集群+物流枢纽”的新模式，为构建新发展格局提供支撑。

在社会民生层面，将推动企业提升物流效率，改进物流服务质量。

通过调结构、促改革优化全社会物流资源配置

《行动方案》明确了5方面重点任务，包括深化物流领域重大体制机制改革、促进产业链供应链融合发展、健全国家物流枢纽与通道网络、加强创新驱动和提质增效、加大政策支持引导力度等。聚焦影响物流效率和成本的堵点卡点，如基础设施网络不完善、多式联运衔接不顺畅、现代供应链体系不健全等，提出针对性强、务实管用、可操作的政策举措，着力解决现代物流发展面临的实际问题，激发经营主体的活力。

张世昕介绍，《行动方案》为牵头管总的综合性文件，相关单位结合各自职能，研究制定了分领域的配套文件，与《行动方案》形成“1+N”政策体系。国家发改委已经会同有关部门建立了有效降低全社会物流成本工作专班，重点加强跨部门、跨地区以及重要综合性问题沟通协调。

“综合来看，全社会物流成本仍有较大下降空间。”张世昕强调，有效降低全社会物流成本是要统筹降低物流成本和现代物流高质量发展，通过调结构、促改革，优化全社会物流资源配置，加强物流各环节协同衔接，全面提升物流体系运行效率，用尽可能少的物流费用支出，支撑尽可能多的经济产出。而不是简单降低运输成本，也不是要压缩物流企业的合理利润，更不是要影响物流从业人员的收入。

引导大型物流企业扩大运力规模

国家发展改革委经济贸易司负责人吴君杨介绍，《行动方案》重点从提升物流企业的综合服务能力、加快现代供应链体系建设、推动重点领域产业链供应链的融合发展三个方面进行了部署。

引导大型物流企业扩大运力规模，培育更多具有国际竞争力的骨干物流企业。促进中小物流企业向“专精特新”方向发展，在专业化的细分领域“深耕细作”，培育特色竞争优势，推动物流企业全面提升服务质量、时效和便利度，更好满足实体经济对物流的需求。

重点推动大型工商企业构建集采购、库存、生产、销售于一体的供应链体系，开展精细化管理，加快库存周转。鼓励大型制造企业和物流企业建立长期战略合作关系，优化物流流程，共建设施设备，对接信息系统，推广运用综合性供应链解决方案。同时还要完善现代商贸流通体系，健全城乡商贸流通网络。

聚焦大宗商品物流领域，要布局建设大宗商品储运基地和资源配置枢纽，发展大宗商品供应链组织平台，提高供需的匹配度。对适宜的大宗商品推广集装箱全过程运输，推动大宗商品物流向精细化转变，要加强国际供应链的共建共享，支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心，推动内陆港建设工程。鼓励企业深化国际物流合作，共建共用海外仓储设施。

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现代商贸流通体系试点城市建设正抓紧推进

商贸流通是国民经济基础性、先导性产业，也是影响经济运行速度、质量、效益的重要环节。2024年商务部、财政部启动了现代商贸流通体系试点城市建设。吹风会上，商务部流通发展司负责人张祥在回答北京青年报记者提问时介绍，目前试点建设各项工作正在抓紧推进。

张祥介绍，商务部、财政部计划从2024年到2026年，分三批在全国开展现代商贸流通体系试点建设。目的是通过开展试点工作，鼓励各地先行先试，在商贸流通体制改革、城乡商贸流通融合发展、批发零售业转型升级等领域，探索形成一批先进经验和做法，通过复制推广，引领加快全国现代商贸流通体系建设。

为充分发挥政策成效，针对商贸流通体系中的堵点卡点，试点明确了“补短板”、“畅循环”、“促融合”、“强韧性”以及“优主体”五个支持方向。要完善县乡村商贸流通网络，发展连锁经营和电商快递，力争在具备条件的地区基本实现县县有连锁商超和物流配送中心，乡镇有商贸中心，村村通快递，让农民群众在家门口就能享受到优质商品和便利服务。还要发挥大型流通企业作用，建设生活必需品流通保供体系，改造仓储、加工、配送设施，加强储备调控和监测预警，增强应急保供能力，保障群众的“菜篮子”和“米袋子”。

张祥表示，目前，试点建设各项工作正在抓紧推进，下一步，将指导试点城市围绕国家和区域发展重大战略，按照试点实施方案，加快推动项目落地，高质量推进商贸流通体系试点城市建设。

本组文/本报记者董鑫

统筹/赵红信责任编辑：朱佳琪(EN042)