湖南新邵：营造文明向上氛围 提升市民幸福指数

“家乡如今的变化真大啊！大街小巷整洁美丽，行人车辆秩序井然，城乡公路平整宽敞，村容村貌焕然一新……到处洋溢着浓浓的文明新气息。”新邵县酿溪镇大塘社区在广西贵港发展的返乡人士孙红佳如此感慨道。今年春节期间，在外发展、求学的新邵游子纷纷回到家乡，在享受与家人幸福团聚的同时，也切实感受到家乡发生的新变化。

近年来，新邵县委、县政府紧紧围绕“信仰坚定、崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意”的文明城市建设总目标，注重“抓载体、建机制、提素养、强合力”，致力优化基础设施，切实增强群众文明意识，积极营造文明向上社会氛围，全面提升市民幸福指数，强力推进文明建设各项工作，人民群众的获得感、幸福感和认同感明显提高，城市文明建设工作位居全市前列，先后被《人民日报》《中新网》《中国网》《湖南日报》《新湖南》《邵阳日报》等各级媒体宣传推介。

高位推动 吹响创文号角

2016年，在新邵县第十二次党代会上，县委、县政府高瞻远瞩、顺应民意，确定了创建卫生城市、文明城市的战略目标。2016年—2020年先后成功创建市级卫生县城、省级卫生县城、国家卫生城市和市级文明县城、省级文明县城。2020年以来，全县上下瞄准更高目标、更高定位，吹响了创建全国文明城市的冲锋号。

为了推进全国文明城市创建工作，新邵县委、县政府高度重视，多次召开全国文明城市创建工作动员大会、推进大会和督战大会，县委常委会议、县政府常务会议多次专题研究，对全国文明城市创建工作进行全面安排部署、督战推进。建立“县、乡镇、社区（村）书记”三级同抓的工作机制，成立以县委书记、县长为正、副组长的全国文明城市创建工作领导小组，并组建全国文明城市创建工作指挥部，抽调精干人员，充实工作力量，由分管县级领导担任常务副指挥长，下辖办公室、宣传教育组和9个专业工作组，组织开展日常工作。制定出台《新邵县创建全国文明城市工作实施方案》等一系列文件，将创建指标任务细化、量化，分解落实。

同时，加强工作保障。县委、县政府在财政极为困难的情况下，安排专项经费并纳入财政预算，近年来每年安排经费1000万元以上，确保巩固国家卫生城市和全国文明城市创建工作顺利推进。

压实责任 推动落实落细

文明建设工作千头万绪，贵在落实。县委、县政府和县创国文指挥部注重统筹，压实工作责任，强化网格化管理，加强督导考核，推动各项工作落地落实落细。

建立县级领导牵头、县创文办干部联系指导乡镇、社区（村）的工作机制，落实工作责任。全体县级领导牵头相关县直单位包乡镇、联社区(村)。各乡镇、各单位成立创文相应机构，组织干部职工联社区(村)、包楼栋，实行网格化管理，形成“一级抓一级、层层抓落实”“一把手负总责、分管领导专门抓、相关人员具体抓”的齐抓共创体制。

县创国文指挥部加强工作调度，坚持每周一召开工作例会，听取上周工作情况汇报，部署下阶段工作。坚持重点单位汇报制度，定期听取县住建局、县城管局、县交警大队、县交通运输局、酿溪镇等重点单位工作汇报，推动文明建设工作重点、难点问题的协调解决。督促城管、住建、交警、消防按照各自职责分别制定文明养宠、规范小广告张贴、禁止飞线充电、小区电动车管理等制度，通过工作制度化，推动城市文明建设常态长效开展。县创文办推行工作提醒制，根据工作进展情况和工作职责分工，定期向有关县级领导、重点单位主要负责人发出工作提示、工作清单，使他们及时了解工作重点，根据工作提示、清单的要求推动工作。

在推进全国文明城市创建工作中，县创文办加强督导考核，严格问责追责。严格落实问题清单的交办制、台账制、销号制、通报制“一单四制”。对督导督查发现的问题，由县委书记或县创文办下发交办令，经交办后，对整改不到位的，再及时下发督办令或进行约谈，并将整改情况纳入单位年度创文工作考核内容。县委书记黄海蓉、县长谢小军等县领导定期到乡镇、社区（村）、农贸市场、医院、车站等明查暗访，发现问题，进行交办，督促整改。县纪委监委、“两办”督查室、县创文办等成立联合督查组，定期开展文明建设工作督查，及时发现问题，跟踪督办整改。对工作不力、失职失责人员予以追责问责处理。

多维发力 助推文明建设

充分发挥干部示范引领作用，发动群众积极参与，多维发力，全力以赴，形成“全民参与、人人支持”的创文工作格局，是创建全国文明城市工作的一大亮点。在创建工作中，县创文指挥部围绕创建目标要求，加大宣传力度，营造浓厚氛围，强化“十大整治”，提升文明素养，开展志愿服务，推进各项工作。

联点县级领导、联村科级干部、驻村工作队第一书记、驻村干部等定期到联点社区（村）召开“小区会议”“院落会议”“楼栋会议”，通过“政策、知识、文艺”进社区（村）等形式，寓教于乐，宣传培训《邵阳市文明行为促进条例》等文明知识，听取群众意见建议，现场解决问题，提高社区（村）群众的知晓率、支持率和参与率。积极组织群众开展文明劝导，开展文明评价。节假日，各乡镇、各单位干部志愿者到村（社区）与群众一起搞卫生、清除卫生死角、清除“牛皮癣”、引导车辆有序停放，带动、引导、督促群众自觉养成良好卫生习惯和文明风尚。聘请人大代表、政协委员、群众代表担任文明行为监督员，定期征求他们对城市文明建设工作的意见或建议，对他们的意见建议，由县创建全国文明城市指挥部督促职能部门采纳或答复。每年到乡镇、社区（村）开展城市文明建设综合评价，了解群众诉求，解决群众难题，助推文明建设。

按照“点位精细化、管理科学化、创建人性化”的理念，推动全域全员全程全面文明创建深入开展。县创文办制定《深化推进全国文明城市创建“十大重点行动”方案》《新邵县开展文明创建“五项整治五项提升”攻坚行动方案》等，积极开展“从我做起、文明出行”交通综合整治、“扮靓街巷，精细治理”背街小巷整治等十大重点行动，每月突出一个整治重点，强力整治交通秩序、市容市貌、空中缆线、“牛皮癣”广告等不文明现象。

建章立制，激励引导，促进市民文明素养提升。通过“文明大家谈”“不文明行为征集”活动、座谈会等形式，就如何提高市民文明素养听取意见和建议，制定《新邵县文明素养提升行动实施方案》，明确提升市民素养的工作内容、责任单位及时间要求等。各有关职能部门根据职能职责制定提升文明素养具体方案，汇聚市民意见，制定市民公约、居民公约、村规民约。开展文明单位、文明校园、未成年人思想道德建设十佳示范学校、诚信经营户等评比活动，推动“全域、全员、全面、全程”文明创建。推选“中国好人”“湖南好人”，评选表彰、宣传推介道德模范，培育和弘扬社会主义核心价值观。开展“我们的节日”、爱国主义教育进校园、法治宣传进社区（村）、文明倡议及文体活动，不断提升群众爱国素养、法治素养和健康素养。开展“创文随手拍”，不定期曝光不文明行为，形成浓厚的文明创建氛围。每个社区（村）在显著位置设立“红黑榜”，公开文明卫生户和不文明卫生户，对进入红榜中的户主增加积分，并按积分兑现生活用品，对进入黑榜中的户主减少积分，激励市民崇德向善。同时，开展“互比互看”活动，发挥模范引领作用。酿溪镇组织32个社区（村）进行“互比互看”，比成绩，找差距，并邀请县级领导、县直职能部门主要负责人到栗山、大塘、畔田等社区现场观摩。

雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。目前，勤劳睿智的新邵人民，正乘着文明创建的强劲东风，以更加矫健的步伐、更加昂扬的斗志，向着更高更新的目标挺进。

【责任编辑：郭旭】