从“忧居”到“优居” 厦门嘉莲街道探索无物业小区治理新途径

本文转自：人民网

楼道“坎改坡”，方便了老年人出行；道路整洁平整、灯光明亮，新铺的防滑石英砖和透水砖，方便了居民出行；生活配套设施更加齐全，规范了文明晾晒区；新设的智能门禁，守护居民安全……在厦门市思明区嘉莲街道华福社区盘龙路4-6号小区，老旧小区改造以来，一件件点滴小事，逐步提升了小区居民的幸福指数。

“改的是环境，暖的是民心。”盘龙路4-6号小区自治小组组长李盈国说，老旧小区改造，让小区旧貌换新颜的同时，也推动破解了无物业小区治理难题，“小区越来越好，大家对自治小组也越来越认可。”

改造前的盘龙路4-6号小区路面和围墙。嘉莲街道供图

改造后的小区路面和围墙。嘉莲街道供图

变化始于嘉莲街道、华福社区力推老旧小区改造进展——建成于2000年的盘龙路4-6号小区仅一栋两梯，属于无物业管理的老旧小区，只有40户人家，但居民成分较复杂，有多家企业员工、家属还有购房者等；今年4月，这个“袖珍小区”开始老旧小区改造，期间，在社区的积极协调、自治小组成员的认真监督及配合下，整个小区面貌焕然一新。

“借着老旧小区改造的东风，盘龙路4-6号小区不仅实现小区环境提质升级，还探索出无物业小区治理的新途径。”华福社区党委书记陈毅璇介绍，盘龙路4-6号小区启动改造前，社区党委通过“近邻·思民”专项行动，梳理出该小区8个问题清单，包括基础设施老旧、缺失，小区党员先锋模范作用发挥不明显、治理力量欠缺、治理方式有限、治理效能低下，小区协商议事机制不完善以及居民参与感、获得感不强等——为逐一破解这些难题，保障和提升小区居民的获得感、幸福感、安全感，社区落实社区标准化建设，在党建引领下创新工作方法，积极探索无物业小区治理的新途径。

“指导成立自治小组，推动小区有序管理。”陈毅璇介绍，在盘龙路4-6号小区治理中，华福社区党委始终坚持问题导向，聚焦居民急难愁盼，通过挖掘小区治理带头人，探索出“社区党委+党员+自治小组”的治理模式，打破小区“无人管事、无钱办事、无章理事”的局面，推动无物业小区良性运转。

为盘龙路4-6号小区统一设置空调汇水管。嘉莲街道供图

据悉，作为无物业小区，小区自治小组成立前，盘龙路4-6号小区居民烦扰不少。为解民忧，社区组织召开“有邻说福”近邻茶话会，听取小区党员、热心居民心声和建议，于去年4月指导小区成立了含3名党员在内的5人自治小组，并表决通过了小区自治管理公约，为小区管理的制度化、常态化、长效化正常运作提供了坚实保障。

“小组定期召开会议，共同讨论、解决小区存在的问题。”李盈国介绍，自治小组主要通过创收停车公共收益来保障小区的正常运转，并在小区收入支出管理上，定期依规依程序向居民做好公示。

如今，小区聘请了保洁员，完善了垃圾分类桶、拖把清洗池以及修缮小区公共照明、监控系统等基础设施……解决了小区长期让居民烦忧的卫生、夜间照明、污水管破损等问题。

不仅如此，为激发居民参与小区事务的热情、提高居民的归属感，社区和小区自治小组还通过“近邻茶话会”、小区业主群等方式倾听民意、汇集民智、凝聚民力，组织发动小区党员、居民共同参与小区事务营造。

改造提升后的垃圾环保屋。嘉莲街道供图

小区原垃圾点位顺利提升改造为垃圾环保屋，就得益于此：在点位的选址、台阶、扶手等设施设置上，社区、自治小组充分征求居民特别是底层住户、小区老年人的意见建议，最终，顺利推动垃圾环保屋设置，大幅提升了居民分类投放的意识以及小区整体环境水平，“小区环境更美了，人心也更齐了，在小区自治管理公约停车管理等意见征求中，大家都纷纷建言献策。”

其实，盘龙路4-6号小区是嘉莲街道不少无物业小区在老旧小区改造中实现从“忧居”到“优居”蝶变的缩影。

厦汽小区居民给街道、社区、改造团队送来锦旗。嘉莲街道供图

“为民解忧，心系百姓”“品质改造，造福百姓”“尽职尽责，致诚服务”……日前，嘉莲街道莲西社区厦汽宿舍小区居民代表，自发向社区和改造团队送来三面锦旗，也彰显出嘉莲街道在各社区大力推行社区标准化建设、引领老旧小区改造提升的决心，使一个个老旧小区以全新的面貌承载了居民的美好生活，得到居民们纷纷点赞和好评。

前身为厦门汽车单位房的厦汽宿舍小区建成于1990年，共有2栋5梯70户，曾存在设施老旧、路面破损、黄土裸露、消防设施损坏、小区围墙开裂等问题，又因经过“房改房”后，部分业主将房子转卖或出租，使得问题长期存在并困扰着居民。

厦汽宿舍小区墙面、路面等翻新后实景。嘉莲街道供图

“厦汽宿舍小区，原住居民不多且年纪普遍偏大，长期以来处于无物业、无业委会、无人管理的状态。”莲西社区党委书记万庭清介绍，为回应小区居民期待，社区以服务群众、改善民生为出发点，积极推进社区标准化建设工作，不断完善网格化精细管理服务水平，助推厦汽宿舍小区纳入老旧小区改造项目，让小区焕发新生，“设施由旧到新，道路由堵到疏，环境由乱到齐，小区发生了大变化。”

拆除多年的小区违建，拓宽了小区空间；平整了小区路面，在人行道铺设透水砖，增加了居民停车位；翻修、加固了围墙，变“危墙”为壁垒；消防改造消除了困扰居民的消防安全隐患……厦汽宿舍小区居民说，小区这些看得见的改变，不仅是硬件设施的升级换代，也是居民生活品质与生活环境质的飞跃：“小区改造后，房屋租金都涨了几百元。”

平整小区路面，提供更多停车空间。嘉莲街道供图

值得一提的是，厦汽宿舍小区的改造提升中，街道、社区除了从细微之处入手，把准老旧小区痛点，将小区对改善环境、提升品质的诉求转化为实际行动，还支持小区居民发挥自治共治效能，全过程、全流程参与家园改造。

“形成了党员带头、群众参与的良好氛围。”万庭清介绍，为顺利推进厦汽宿舍小区改造，在社区党委带领下，该小区多名党员主动站出来，小区居民也积极组建起自治组织，牵头带领居民参与小区施工设计及规划，配合社区完成“六个在前”工作，进行施工安全检查、化粪池布管设计等，携手社区、代建、设计、施工共同破解小区各种难题。

小区更换南门、增设自动门。嘉莲街道供图

“老旧小区改造改出新面貌，托起居民稳稳的幸福。”嘉莲街道有关负责人表示，小区是城市的细胞，不仅是居民生活的基本单元，也是社会基层治理的基础。当前，街道正稳步推进辖区内老旧小区高品质改造，促使一个个老旧小区实现美丽蜕变，提交令辖区居民满意的民生答卷，“79个小区年底计划全部完成改造提升，将持续提升居民幸福感和满意度，为居民创造更加美好的‘嘉园’。”（余乃鎏 钟雅静）