可持续城市是新型发展模式

本文转自：北京日报

保持城市经济与人口同步增长，同时兼顾生态和谐、社会包容——

可持续城市是新型发展模式

史蒂文·科恩 郭栋

《可持续城市》 史蒂文·科恩 郭栋 著 郭栋 译 中信出版集团

近年来，生态系统持续恶化导致我们已经突破了气候变化、生物多样性骤减、水土流失与恶化等生态红线。可持续发展越来越成为世界各国追求的新发展模式。

自工业革命以来，工业化、城镇化大幅提高了生产力，从而提升了许多人的生活品质。但同时，城市人口密度快速增加以及人们的生产与生活需求也导致了自然资源的过度消耗，并带来了一系列社会问题。地球上还有超过半数人生活在较为贫困的地区，怎样在提高这些地区经济发展水平的同时，不走以牺牲环境为代价的发展老路，是当今世界面临的最大难题。决定写这本书，是因为我们相信城镇化是最为集约的发展模式，也是解决人口与资源矛盾的唯一办法。但随着更多人迁居至城市，环境与社会问题也会变得更加突出。如何保持城市经济与人口同步增长，同时兼顾生态和谐、社会包容就显得尤为重要。

可持续转型经常强调人与自然和谐相处，但可持续转型通常很难发生在与自然和谐相处的农村地区，而是会发生在利用自然而不破坏自然环境的城市中。虽然有很多环保主义者时刻倡导生态保护，但更多的人重视环境是因为污染影响了我们的正常生活。

自2007年起，世界上超过半数的人生活在城市，而且这一比例还在逐年攀升。中国的城市化率在2021年达到65%，预计在2050年时超过80%。要满足大量人口的生活需求，我们需要科技不断进步以及生产力不断提升。而正是在我们的城市里，科技进步与人口增长保持了同步。城市为我们提供了美好的生活，包括更好的住房、教育和医疗条件，以及更多的工作岗位。经济、技术和文化的力量正在把更多的人从农村吸引到城市。人口密度的增加也造成了一系列我们熟知的“大城市病”，比如交通拥堵，房价飙升，传染病肆虐，医疗、教育等公共资源发生挤兑，空气和水资源污染等。不难发现，这些都是我们在城市可持续发展道路上需要面对和解决的问题。如何面对并解决这些问题也是本书要和大家探讨的核心。

本书展示了我们在可持续管理与政策等领域的研究成果，同时融入了我们对中国城市可持续发展的评估。近年来，我们对可持续城市的研究大多集中在发展中国家，这些国家的人民往往对可持续发展的需求更大，但其对可持续发展的认知水平却普遍低于高收入国家。过去的几年中，除了环境恶化和极端天气情况愈演愈烈，我们还观察到了其他令人不安的趋势，比如社会不平等现象加剧、民族主义思潮抬头等。我们在本书中讨论了这些趋势，并通过分析相关政策、管理学理论以及城市案例来诠释发展可持续城市是否可以成为兼顾经济增长、社会包容与生态文明的新型发展模式。

可持续发展是一个综合类议题，显然需要众多利益相关方的共同努力才有机会实现。气候变化和环境污染是没有国界的，考虑到几十年来形成的全球供应链体系，没有哪个国家或城市能够单独实现可持续转型。然而，地缘政治与国际争端却让“自给自足”和“供应链重新国有化”呼声再起。从全球应对新冠肺炎疫情的行动中可以看出，国与国之间缺乏应有的合作，反而强化了民族主义情绪。即使是暂时的，这种逆全球化的趋势也不利于我们追求可持续发展以及应对气候变化。虽然我们坚定城市可持续发展的目标，但转型的道路还很漫长，还将伴随很多不确定性。也许2019年末暴发的新冠肺炎疫情放慢了全球化进程，但我们依然愿意相信，全球化是不可逆的，全球经济的关联性还将长期保持。我们乐观地认为，全球化的优势会战胜短期的排外思潮，特别是在气候变化所带来的挑战日益加剧的背景下，世界各国的合作必然大于分歧。

（史蒂文·科恩为哥伦比亚大学国际与公共事务学院教授，郭栋为哥伦比亚大学可持续管理学教授）