体验首府工程建设审批如何“瘦身提质”

本文转自：乌鲁木齐晚报

□本报全媒体记者王媛媛

1月17日11时，新疆瑞成房地产开发有限公司前期部经理李清峰在网上提交了办理施工许可证的资料，18时他再一次打开电脑，看到该项目的工程施工许可证电子证照已经核发。

“真的是很便捷，年前所有的事都办妥了，可以好好过年了。”李清峰说。

从“频跑腿”到“少跑腿”、从“现场办”到“网上办”、从“一摞资料”到“一张清单”……乌鲁木齐做好“加减乘除”让项目建设审批跑出“加速度”，确保了项目的推进。目前，全市工程建设项目审批全流程时限由之前的90个工作日压缩至60个工作日内。

一窗受理

水深则鱼悦，城强则贾兴。营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧。而工程建设项目审批制度改革是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要内容。

手续多、来回跑、耗时长，是不少工程建设项目审批存在的“堵点”。坚持问题导向、聚焦企业需求，乌鲁木齐将原有15个涉及工程建设项目审批部门整合为4个综合服务窗口，将48项工程建设项目审批服务事项纳入集中服务，实施“前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件”的工作流程。

1月17日，一进入市政务服务大厅三楼，便看到蓝色的引导牌上写着：工程建设项目“一窗受理集成服务”办理区。办理区分别设置了立项用地规划阶段、工程建设许可阶段、施工许可阶段、竣工验收阶段四个综合窗口。

在立项用地规划阶段窗口前，新疆智佳汇置业有限公司前期部负责人魏思敏正在办理项目开设路口业务，“以前很多业务涉及十几个部门，要准备好几份同样的资料，需要来回跑，现在好了，只需要在一个综合窗口提交资料就可以。”

“综合窗口都是一次填报、材料一次上传，然后转到后台建设部门进行分类审批，有效地减少单位和群众办事提交材料和跑趟次数。”市政务服务中心副主任汪亮说，为了方便企业办事，他们还专门设置了咨询窗口，并提供帮办领办、“延时办”等服务。

一网通办

乌鲁木齐创新推行工程建设项目审批“一网通办”改革，已建成了统一的制度体系、统一的审批系统、统一的审批流程，制定了统一事项清单，企业办事便利度和满意度得到明显提升。

网上申请受理、网上信息流转、网上资料核验、网上同步办理……2022年乌鲁木齐工程建设线上审批项目有2954个，网上办理率达到100%。

“单位马上放假了，我们早上在网上提交了资料，有点儿着急，就想过来看看，什么时候能拿上施工许可证？”“可以，我们现在就审核，你回去等着就行，下午直接在网上下载电子证照。”在市政务服务大厅B区市建设局（人防办）行政审批窗口，李清峰与工作人员协商是否能够加快办理施工许可证时限。

李清峰说：“越来越快了，以前办理施工许可证一般都是7天。现在施工许可证、人防审批、建筑企业资质这些都能在网上申报，网上下载电子证照，可以一趟都不用跑。”

说着，李清峰打开自助服务区的电脑给记者演示了一遍，只见他进入新疆政务服务网，输入密码后，弹出乌鲁木齐市工程建设项目网上申报大厅的页面。在申报信息输入项目名称、建设单位、日期等资料后，再进入业务表单、上传资料、申报告知等环节，不到一个小时申报工作全部完成。

在方便企业办理业务方面，市建设局（人防办)建立的企业建设项目信息共享平台有200多名成员，由各建设单位、设计单位、施工单位及该局行政审批处工作人员组成，办事企业可全天咨询。同时企业在项目规划手续办理前期便有工作人员给予政策性指导，最大限度压缩审批时间，提高审批时效，保证项目顺利推进。

今后首府还将大力推动政务数据深度共享应用，完善电子印章、电子证照库建设，拓展应用领域等，着力提升“一网通办”水平和政务服务集约化水平。

限时完成

目前，乌鲁木齐工程建设项目审批管理系统已实现了“统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享”的审批模式。

记者看到，该系统每项业务都列有审批时限、节点进度、办理状态等数据。

“如果快到时限了，系统会自动报警，所以网上整个审批工作全程都能留痕，哪个环节卡壳了，一目了然。”市建设局（人防办）行政审批科副科长于秀丽说，针对政府投资房屋建筑等8个类型项目，他们再次梳理全流程审批条件，精简审批事项，全面推进并联审批和线上审批，全流程审批时限在90个工作日的基础上压减至30-60个工作日。

只要相关材料齐全，人防审批7个工作日、施工许可证2个工作日就可以完成线上办理。

政务服务怎么样，办事群众和企业最有发言权。新疆碧桂园房地产开发有限公司开发报建总监马冰洁坦言，从事工程建设开发报建工作14年，切实感受到工程建设项目审批改革带来的便利。“随时可在网上了解事项的审批要求、流程、时限等，也能随时查询业务办理到哪步，很透明。”马冰洁说，工程建设审批改革后大幅减少了企业的时间成本、经济成本，有效保障了工程的推进。

据悉，乌鲁木齐还通过“工程建设项目审批制度改革建议和投诉”小程序广泛征求企业意见建议，对审批中出现的重复申报、违规预审、审批超时等问题进行排查、督办，不断优化项目审批服务。

今年，乌鲁木齐将以工程建设项目审批制度改革为契机，不断优化营商环境，促进工程建设项目快速落地建设，加大项目投资建设服务保障。