蔚县探索资源型地区独立工矿区转型发展新模式

蔚县素有“燕北煤仓”之称，自成功纳入国家资源型地区独立工矿区转型发展政策支持范围以来，该县全力破解要素保障难题、民生难点、发展堵点、生态痛点，逐步走出一条独具特色的独立工矿区转型发展新路子。

破解要素保障难题，夯实矿区转型基础支撑。蔚县坚持高起点谋划、高规格推进，编制完成《蔚县独立工矿区改造提升工程实施方案（2023—2025年）》，成立由县委书记任组长、县政府县长任副组长，发改、住建、自然资源等部门为成员的独立工矿区改造提升项目推进工作领导小组，下设基础设施等6个工作组，谋划实施符合中央预算内资金支持方向且具备市场化运营潜力项目15个，精心组织、分步推进。以“中央资金+社会资本”协作，破解资金难题。深入研究国家针对独立工矿区改造提升的政策细节，实施避险搬迁安置项目3个，配套商业地块开发权以平衡投资回报，形成了“政府引导、市场主导、多元参与”的工矿区转型发展新格局。以“国企改革+棚户区改造”模式，配套建设用地。建立厂房、土地、设备、人员“闲置资产四张清单”，有序对国企闲置厂房等土地进行征收补偿，形成“政府+国企”共担机制，彻底盘活国企闲置资产。

答好民生幸福答卷，提升群众获得感幸福感。坚持矿区改造与城市更新并重，以县城北部片区城市更新为核心，谋划的3个避险搬迁安置项目全部启动实施，主体已完工，正在进行室内外装修，群众正在分批有序选房。谋划实施独立工矿区北部片区城市更新地下管网改造工程等项目顺利启动；邸家庄小学已完成主体建设，一中分校区预计年底完成主体建设，邸家庄养老院建设项目前期手续已全部办结，第二人民医院（矿区医院）开始运营，养老、教育、医疗等功能逐步完善。精细推动强产业。充分整合工矿区文旅、农业等资源优势，统筹发展文旅、食品加工等接续替代产业，成功申报国家现代农业产业园，引入食品加工企业24家，建成谷子、大豆加工厂47个，农业农村部评估验收排名全省第一。推广“旅居+古堡”模式，建成精品民宿32家，2家获评全国甲级民宿，无忧小镇特色表演引爆京津冀旅游市场，1-11月全县接待游客突破800万人次。

注重生态环境修复，实现独立矿区蜕变重生。推行“生态修复+土地整治”模式。采取“企业投资-土地整治-收益共享”土地复垦治理模式，通过公开招标引入山西大地等社会资本，承担土地综合整治项目的投资与建设，成功打造“油葵产业基地”“油菜籽产业基地”等多个示范产业基地，当地群众实现稳定增收。推行“生态修复+矿井关闭”模式。将煤矿退出与生态治理深度融合，加快推进9处未关闭到位矿井关闭退出，形成“关闭—修复—转型”的全链条治理体系，目前9处矿井全部完成关闭退出、正在进行生态修复。依托历史遗留废弃矿山生态修复示范工程，修复治理18处矿山，面积达750亩。推行“生态修复+湿地治理”模式。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以建设壶流河国家级湿地公园为重点，实施湿地生态修复与保护工程，拆除全部违规建筑23处，疏浚河道50多公里、建立鸟岛6处，累计修复湿地面积约125公顷，推动区域环境由“沉陷区”变“风景区”，成为44种一、二级鸟类保护动物的栖息地和生态旅游亮点。（黄盛明）