庆城县 党建引领创新联农带农机制

本文转自：陇东报

本报讯 （通讯员王廷宁、张乾中）今年以来，庆城县围绕高质量党建引领高质量发展的总体目标，加强党对企业工作的领导，按照“党建引领、全域统筹、融合发展”的思路，以“三抓三促”行动为抓手，调动广大党员充分指导农业龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体规范运营，进一步发挥带农主体联农带农作用，有力推动全县农业产业高质高效发展。

庆城县党员干部把现代化农业建设作为建功立业的主战场，各级党组织和广大党员干部一以贯之，认真落实新时代党的建设总要求，坚持严责任、严管理、严监督、严执纪、严问责，层层压紧压实主体责任，推动全面从严治党向纵深发展。多次召开带农主体运营监管会议，全面安排部署，并根据带农主体实际，建立入股分红、订单收购、生产托管、服务协作、流转聘用、劳务用工等多种联农带农机制，健全联农带农工作台账，确保群众在过渡期获得最大收益。严格按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则，稳妥推进项目资产确权登记和移交，分级建立资产管理台账，明确资产管护责任，规范资产收益分配，完善资产监管机制，提高资产收益，实现保值增值。

庆城县创新支持方式，衔接资金扶持各类项目主体主要以“以奖代补”和投资入股方式进行补助，过渡期内经营性帮扶项目资产权属和收益下沉到村到户，确权到村集体的经营性资产收益权量化到成员，在充分尊重成员意见的基础上集体收益优先用于脱贫人口和监测对象。经营性帮扶项目产生的村集体经济收益重点用于产业基础设施、乡村公益性岗位、项目运营维护、村级公益事业等，增强村集体经济组织发展活力，用多带多补、带农效益越好扶持力度越大的方式，更好调动项目实施主体联农带农积极性。

按照《庆城县帮扶项目联农带农实施细则》，推行多样化联农带农方式，引导支持经营主体与农户通过订单生产、生产托管、服务协作、产品代销、保护价收购、投牛还犊（投羊还羔）、技术服务等多种方式，建立利益联结机制，带动农户参与产业发展，增加经营性收入。支持经营主体拓宽用工渠道，扩大用工数量，规范用工方式，吸纳农村劳动力就业，稳定增加农村劳动力工资性收入。引导支持农户以资金、土地、房屋、生产设备等资产入股经营主体，以“保底受益+按股分红”等方式获得收益，鼓励农户通过流转、房屋租赁等方式获得租金收益，增加农户财产性收益。

庆城县严格执行工作流程，确保收益到户。充分吸纳群众意见，对衔接资金支持的经营性帮扶项目，坚持“村申报、乡审核、县审定”的程序，采取“自下而上”和“自上而下”相结合的方式，按县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设流程组织入库。对跨区域、规模化的帮扶项目，由乡镇或行业部门提出特色产业项目建设方案，充分征求相关乡村意见并履行公告公示程序后入库。加强项目资金监管力度，筑牢资金管理使用“高压线”，确保所实施的帮扶项目发挥应有效益。坚持因地制宜，走访调研带农主体经营现状和带动能力，充分考虑劳动力素质、产业结构、土地利用率、资本集中程度等因素，做好调研和信息采集工作，使广大农户能够较好地参与进来，最大限度确保联农带农模式符合经营主体实际，采取多种行之有效的联农带农模式，既让企业获利，又让群众增收。

庆城县持续开展“千名干部帮千企”行动，参与带农主体帮联，培养一批懂技术、善经营、会管理的新型职业农民，提升参与企业、合作社发展程度，更好实现企业增效、产业发展、农民增收。截至目前，衔接中省市县资金累计投向经营性帮扶项目1.6亿元，其中投向农业企业、合作社、家庭农场等经营主体0.48亿元，涉及18个项目；投向农户1.12亿元，涉及25个项目。