让基层治理“准星”对准打仗“靶心”

本文转自：解放军报

让基层治理“准星”对准打仗“靶心”

■赵 钧

基层治理是军事治理的重要内容，是构建现代军事治理体系、提高现代军事治理能力的基础工程。大力加强基层治理，必须聚焦备战打仗，让基层治理“准星”对准打仗“靶心”，确保基层一切工作为打赢服务。

基层是部队全部工作和战斗力的基础。基层战斗力过硬，我军才能克敌制胜。早在井冈山斗争时期，我军就强调打仗能力需从每一个士兵、每一个班排抓起。在庆祝中华人民共和国成立70周年阅兵式上，战旗方队的100面战旗中，营以下功勋单位就有75个，充分说明我军战斗力过硬，硬就硬在基层上。现代战争是体系支撑的精兵作战，小单元参与大协同、小部队完成大任务、小行动达成大目的。基层在作战体系中的地位和作用日益凸显，基层治理越来越成为提高和巩固部队战斗力的基础支撑。只有让基层治理“准星”对准打仗“靶心”，才能让战斗力标准落到基层，战斗力建设强到基层，磨砺召之即来、来之能战、战之必胜的刀尖铁拳。

军队因打仗而生，为胜战而建。党的十八大以来，全军各级把备战打仗作为第一要务，坚持扭住战备训练抓基层，坚持战斗力标准，强化战斗队思想，狠抓实战化军事训练，下大力气纠治和平积弊，一切工作都向能打仗、打胜仗聚焦，努力锻造能打仗、打胜仗的过硬基层。实践证明，基层治理的“准星”与打仗的“靶心”对得越准，备战打仗指挥棒就能立得越牢，基层就越有战斗力。

基层治理中，应坚持按照对战斗力的贡献率统筹各项建设，确保基层一切工作为打赢服务。各级应把战斗力标准贯穿到部队各项工作各个环节，融入到军事斗争准备全过程，聚焦能打仗、打胜仗，健全完善各项建设考核评价体系，确立基于战斗力的评价指标，使各项工作都聚焦战斗力建设、服务战斗力建设。应积极探索基层战斗力生成和运用特点规律，提高基层建设质量和用兵效能。坚决清除与战斗力相悖的各项标准，确保基层官兵集中心思和精力练兵备战。

基层治理中，应紧贴实战需要筹划部署战备训练，提高基层练兵备战质量效益。坚持实战实训、联战联训、科技强训、依法治训，加快推进军事训练转型升级。加强实案化对抗性训练，突出抓好重点课题专攻精练，提高训练水平和实战能力。当前，部队新域新质作战力量比重大幅增加，练兵备战的强度、难度和合成化程度显著提升，应大力推进科技练兵，加快先进战斗力的有效供给。落实练兵备战责任制，加大督导问责力度，对战备训练计划和任务不落实、训风演风考风不端正的严肃追责问责。

基层治理中，应坚持按纲抓建、科学施管，以治理的理念推进各项工作，增强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理本领。坚持从思想上政治上建设和掌握部队，把政治建军要求落实到基层建设各方面和全过程，确保党对军队的绝对领导直达基层、直达官兵。全面落实依法治军、从严治军方针，以严明的法治和纪律凝聚铁的意志、锤炼铁的作风、锻造铁的队伍。充分尊重官兵主体地位和首创精神，带着对官兵的深厚感情做工作，着力增强基层内生动力和工作主动性。积极适应基层建设的新变化新挑战，把握新时代基层建设特点规律，不断提高基层治理水平和打赢能力。

（作者单位：河南省军区）