审判质效加速跑 推动营商环境“更上一层楼”

本文转自：海口日报

海口破产法庭一周年记：

审判质效加速跑 推动营商环境“更上一层楼”

2022年1月25日，海口中院举办某国际大厦不动产权证发放仪式。

2022年12月27日，海口中院举行海口破产法庭成立一周年暨破产审判白皮书新闻发布会。

日前，海口破产法庭又有创新举措——海南首例预重整案件转入破产重整程序，预重整程序和破产重整程序得以成功衔接，并首次采用联合推荐方式，指定预重整期间的临时管理人担任重整管理人。

这是海口破产法庭制度创新加速跑、优化营商环境的一个缩影。从2021年12月27日挂牌成立，到如今迎来一周岁生日，海口破产法庭交出了一份沉甸甸的成绩单。这也从12月27日，海口破产法庭成立一周年暨破产审判白皮书新闻发布会上，可见一斑。

截至今年11月30日，海口破产法庭受理破产、强制清算案件342件，新收案件与去年同期相比多93件，同比上升68.9%；共审结破产、强制清算案件198件，结案数与去年同期相比多138件，同比上升230%。海口破产法庭勇当改革创新排头兵，审判质效提质增效，持续优化法治化营商环境，为助力海南自由贸易港建设发挥了积极作用。

□文 任玥文

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勇当司法改革创新试验田

在海口破产法庭庭长苏铭看来，全省首例预重整案件转入破产重整程序，具有深远意义。海南某制药有限公司可以通过重整实现重生，摆脱债务危机和经营困境，使职工债权和税收债权得到保障，也能充分发挥企业自身优势，继续保持核心经营业务。事实证明，海口破产法庭探索试行破产预重整机制后，实现了市场主体各方共赢的良好效果。

小举措彰显大情怀。如今，在海口破产法庭类似的改革创新之举层出不穷。今年3月，海口破产法庭对某房地产营销策划公司破产申请审查案件和某科技公司破产申请审查案件适用简易程序进行快速审查的同时，成功促成申请人与被申请人和解，做到案结事了。“法院依法准许申请人撤回破产申请，也保障了被申请人的公司得以正常运作。”承办法官赵曼介绍说，受益于“简易审+和解”模式，避免了人民法院裁定受理破产申请后，债务人将要面临的公司被管理人依法接管、公司财产被依法处置、程序终结后被依法注销等后果。

苏铭介绍说，通过在债权债务关系简单、财产状况明晰的“执转破”案件破产申请审查过程中，创新性地引入简易程序快速审理机制，使“简易审”从破产审理程序前移至破产申请审查程序，极大缩短了审查时间，提高审查效率，跑出破产审判加速度。今年3月，海口破产法庭审查的3件破产申请审查案件和20件强制清算申请审查案件平均审查时间远低于《企业破产法》规定的“5日通知+7日异议+10日裁定”的期限，其中1件破产申请审查案件从立案到结案仅用时8日，10件强制清算申请审查案件均在听证当日当场裁定受理。

自海口破产法庭成立以来，始终秉持制度创新理念，积极推行审判改革，逐步完善破产审判机制，进一步提高破产审判效率，积极服务营商环境建设——为解决强制清算案件办理过程中的“僵尸企业”财产调查难、效率低等问题，建立了强制清算案件财产保全协助配合机制；探索构建“执转破”工作机制，通过完善“执转破”案件简化审理工作衔接机制，全面推进“执转破”案件繁简分流，保障了债权人合法权益，助力企业持续健康发展；首创在全国范围内公开遴选管理人……

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着力营造一流法治化营商环境

在世界银行营商环境评估指标体系中，“办理破产”是营商环境的一项重要指标。破产审判不仅是优化营商环境的重要指标内容，也是经济社会发展的风向标、晴雨表和助推器。海口中院不断为海口破产法庭发展打通难点堵点，全力做好破产审判，持续优化法治化营商环境。

“我们坚持府院联动，凝聚破产办理合力。”海口中院副院长武雪丽说。在刚刚结束的海口破产法庭成立一周年新闻发布会上，海口中院与海口市场监管局会签《关于破产程序及强制清算程序中涉企业登记事项办理的意见》，与市资规局等单位会签《关于破产程序中不动产转移登记与水电气视过户一体联办的意见（试行）》。目前，海口中院府院联动会签的相关文件已达5个，其他方面的联动机制文件会商工作正在紧锣密鼓的进行中。

府院联动出成效。在审理海南某公司强制清算案件中，海口中院会同该公司清算组、买受人、市不动产登记中心共同就案涉房产过户问题进行会商，破解了买受人的过户难题，暨通过网络拍卖方式处分债务人财产的不动产产权过户的具体路径，完成了60户业主不动产权证书办理工作。今年以来，海口中院与市市场监管局、资规局、住建局、政务管理局等多次召开联席会议。日常，与相关联动部门保持日常信息沟通与共享，主动与政府部门会商解决破产和强制清算案件中涉及的行政事务问题。

另一边，海口破产法庭全面启动长期未结破产、强制清算案件清理。“我们对无产可破的简易案件通过快速审理程序抓紧推进，对疑难复杂案件找准存在的难点和堵点问题，精准发力、合力破解，提高破产案件结案率，推进破产案件审判良性运转。”苏铭介绍说，截至11月30日，已经审结22宗长期未结案件。

一年来，海口破产法庭积极作为，引领海口破产审判进入新征程。日前，第十三届中国破产法论坛在四川宜宾召开，海口破产法庭受邀参加论坛。在武雪丽看来，这也说明了海口破产法庭的司法影响力不断提升。“未来海口破产法庭将进一步加强破产审判队伍专业化、完善‘立、审、执、破一体化’机制，提高管理人职业素养和执业能力，深入推进破产审判专业化和信息化建设，充分发挥破产审判在深化要素市场化改革、优化市场资源配置、防控化解金融风险等方面的职能作用，在服务海南自由贸易港高质量发展、持续优化法治化营商环境方面实现新的突破。”武雪丽的话掷地有声。

小知识

海口破产法庭管辖范围：

根据最高人民法院批复，海口破产法庭主要管辖以下案件：一、海口市区级以上（含本级）市场监督管理机关核准登记公司（企业）的强制清算和破产案件；二、前述强制清算和破产案件的衍生诉讼案件；三、跨境破产案件；四、其他依法应当由海口破产法庭审理的案件。