秋收时节群众种粮相关问题情况报告

本文转自：人民网

当前，全国各地陆续迎来大面积秋收，第七个“中国农民丰收节”也如期而至。在新的一年取得收获和成绩的同时，围绕粮食生产话题，群众通过人民网“领导留言板”反映了一些地方机耕机收交通道路不畅、农田设施灌溉保障服务不到位、惠农政策未兑现，以及部分农作物受灾减产等问题，值得关注。

一、机耕道硬化、疏通、修缮等得不到及时解决

田间道路坑洼不平，机耕道破损未及时修缮，断头路未及时疏通，村道未硬化等，导致农机通行不便，增大粮食耕种难度，是群众集中反映的难点问题。

道路破损，长时间得不到有效修整。黑龙江省齐齐哈尔市梁姓群众反映，目前秋收农业车辆和运粮车辆增多，但是因工程车辆超载，克东县宝泉镇永丰村至治安村约13公里公路严重破损，给百姓生产生活造成困难，希望尽快修路。辽宁省朝阳市张姓群众反映，凌源市牛营子镇牛营子村小南荒组村民出行主干道是一条土质松软的陡坡土路，车辆无法通行，影响秋收，希望修建硬化路。

田间路桥修整进展慢，影响村民种地收粮。河南省周口市沈丘县老城镇大黄庄村一位村民日前留言反映，村里唯一一座生产桥自2023年11月被拆后一直未修缮，影响村民种地收粮。该村民反映，村里有七八百亩庄稼地，村中老人居多，农收需绕路七八公里。该村民曾在今年4月份留言反映该问题，当地在5月7日回复称，已督促加快施工进度。但根据该村民最新留言，目前此桥仍未动工修缮。

二、部分农田设施灌溉设施得不到充分利用

群众反映部分农田灌溉渠道损毁失修，田间泵站等配套设施不齐，灌溉用水短缺，导致田间灌溉设施无法正常使用，或者得不到充分利用，影响农田灌溉效率。

高标准农田配套设施不完善，不能有效满足农民实际需求。江西省吉安市黄姓群众反映，泰和县沿溪镇源塘村高标准农田没有泵房设施，村民临时接电，电表和插座裸露在外，存在用电安全隐患，希望保障农民种田用电安全。

水资源灌溉配置时间不精准、时机不适宜。四川省眉山市一家农业合作社留言反映，合作社在洪雅县洪川镇祝河坎村承包了800亩高标准农田种植水稻，在8月适值水稻杨花灌溉关键期，当地停止灌溉供水，造成水稻减产几十万斤。

灌溉工程缺乏有效管护，导致设施无法正常使用。山西省长治市刘姓群众反映，黎城县路堡村1000多亩河滩地基本都是高标准农田，由漳河水灌溉。自从2020年的洪水毁坏了水渠，全河滩基本上靠机井水浇地。但是有两个小生产队的农田处在机井上游，水浇地变成了旱地，几十户村民一直面临灌溉难题。这些村民希望埋设一个到上游渠口的输水管道。对于群众诉求，当地相关部门表示没有项目资金补贴，该问题一直得不到解决。

三、惠农政策补贴资金兑现慢，部分农业作业款兑现难

农机购置补贴、机耕补助、种粮补贴等惠农政策兑现不及时，机耕作业、农业社会化服务等费用拖欠，影响农民种粮积极性与获得感。

资金拨付慢，拨付周期往往为一两年，影响百姓资金周转。安徽省宿州市王姓群众反映，2022年11月申请的拖拉机购置补贴至今未发放，当地在2024年9月回复称，“现埇桥区农业农村局已与财政部门进行沟通，近期将拨付补贴资金。”从村民申请到资金预拨付，约用时2年。河北省邯郸市一家农业社会化服务企业反映，企业在2023年承担了肥乡区农业农村局的项目，被告知该项目由上级专项资金支付，能让农户受益且到账快。该企业在当年11月按要求完成全部作业任务，并上报了相关资料，但补贴资金至今未给付，农户和农机手向公司催账，影响了企业的发展和信誉。当地回复表示，争取2024年12月底前将补助资金拨付到位。从项目完工到资金预拨付，约用时1年。

部分县市表示财政资金紧张，无法兑付相关涉农资金。河南省平顶山市叶县一名农机手反映，2022年土地深松作业项目早己完成，且验收合格，但叶县一直未向他们农机手支付作业款。当地在今年9月回复称，2022年度农机深松整地工作已于2023年1月1日前完成，实际完成有效作业面积10.52万亩，应兑付资金315.035万元，因叶县财政资金紧张，至今没有兑付。

四、极端天气与水土环境影响部分农田粮食产量

受持续高温、旱涝急转等天气影响，以及农田灌排不畅、水土流失等问题困扰，部分粮食受灾减产，群众希望完善农业保险政策，降低农民种粮损失。

极端天气与不当的种植方式，导致部分秋粮减产。河南省平顶山叶县叶邑镇一位农民反映，16亩地种植的“黄金粮my73”玉米遭遇严重减产。根据当地回复，叶县多数农民反映“黄金粮MY73”玉米品种穗畸形，其主要原因是当地高温热害与旱急转涝导致的穗畸形与种植方式、肥力水平相关联影响。安徽省亳州市蒙城县乐土镇仓厂村一位农民反映，32亩玉米长芯不长粒，当地售卖种子的农资经营部曾许诺亩产1600至1800斤，如今几乎颗粒无收。当地回复称，当地旱涝急转等极端天气因素导致玉米结实性较差。

水土流失破坏耕地，灌排不畅加大农田受灾风险。甘肃省定西市通渭县贾姓群众反映，什川乡治所贾家山社有两处水土流失问题，已造成10余亩基本农田被冲毁。目前被冲刷的深沟分两个方向上移数十米，侵彻两侧耕地与林地，且仍在快速扩大。广东省湛江市群众反映，徐闻县迈陈河水体黑臭，沿岸圩区多处被侵占河道建房，14公里河道被浮莲塞满，导致无法抽水灌溉，且排水不畅，台风“摩羯”期间农田受灾严重。

为了降低粮食受灾减产损失，保障农户收益，有群众建议地方政府推广不记名农业保险，对农户受灾即赔，由政策性银行为欠发达地区或商业保险公司提供免息、低息贷款，将必要险种与不记名农业保险捆绑，用以支持购买和平衡收益。