新吴区：“智能化”轻罪治理中心一体推进治罪与治理

本文转自：新华日报

近年来，轻罪案件占比大幅攀升，成为新时代犯罪治理的主要对象。如何对轻罪案件依法落实“宽”的政策，发挥好“宽”的教育作用，增进社会和谐，实现从“治罪”到“治理”，对检察机关履职能力提出了更高要求。

无锡市新吴区检察院积极融入共建、共治、共享的社会治理格局，通过落实繁简分流、探索多元解纷、强化诉源治理，高质效履职促进“治罪”和“治理”有机结合。

完善轻罪治理机制是新吴区检察院2023年的“一把手”工程。2023年4月，该院联合区法院、公安分局、司法局等部门，出台了《关于加强轻罪治理助推“善治新吴”市域社会治理现代化的实施意见》，依托侦查监督与协作配合办公室，构建以预防犯罪为核心、犯罪分层治理为手段的智能化“一站式”轻罪治理中心，由公检法司专人入驻，设有检察受案大厅、执法办案中心、律师值班室、金牌调解室、速裁法庭等，实现对轻微刑事案件“一站式”介入、受案、起诉、审判。

实践中，轻罪的类案化办理存在认定标准、类案证据审查、量刑幅度等方面未有明确的法律法规等现实问题。新吴区检察院联合公安、法院制定13份文件，健全繁简分流、违法所得追缴等机制办法，统一轻罪案件办理标准，规定以法定刑有期徒刑三年以下为标准，由专人负责案件繁简分流，通过速裁程序、简易程序的程序简化来实现简案快办、繁案精办，形成以30%力量办理70%轻罪案件、以70%力量办理30%重大疑难复杂案件的刑事检察新格局，全面提升轻罪案件的办理质效。

轻伤害案件也是轻罪治理中的一大类，大多涉及亲友、邻里矛盾，办理这类案件更为重要的是化解矛盾、修复社会关系，以此促进社会内生稳定。

新吴区检察院将矛盾纠纷化解工作贯穿于整个刑事办案办理始终，联合公安分局、法院、司法局，制定开展全流程刑事和解、赔偿保障金提存等配套文件，选派司法局2名金牌调解员参与刑事和解、公开听证，助力矛盾实质性化解。同时，该院践行新时代“枫桥经验”，力争把矛盾纠纷解决在老百姓“家门口”，指派有经验的检察官入驻街道、社区，邀请人民调解员、社区、村委工作人员参与轻伤害等案件矛盾化解，促成30余起轻罪案件达成和解，40余名涉罪人员接受帮扶教育、顺利回归社会。

研发轻罪热力地图是新吴区检察院以数字检察推动轻罪治理的生动实践，以科技手段提升社会治理成效。开发数据监督线上平台，研发“非羁码”数字监督模型对非羁押人员进行智能化管理；设立侦查与检察数据共享室，实时收集查询各类数据资源；接通市场监督管理、生态环境等20余家单位行政执法数据，做实行刑衔接；研发轻罪热力地图，依托数字平台智能提取诉讼文书，就危险驾驶、盗窃等罪名研发可视化的犯罪动态热力地图，推进诉源治理。

“重罪案件往往是极端恶性犯罪，具有偶发性，而轻罪案件具有类型化、社会化的特点，其背后有社会、经济、机制等因素影响。通过治好轻罪背后的问题，实现更高水平的社会治理。”该院党组书记、检察长丁宏伟表示。

卢志坚 郝红梅 张文碧