成武：艰难破冰，让6825户购房者不再为“证”烦忧

记者 王保珠 通讯员 张天峰 刘磊

成武富达东方城作为成武第一批本地崛起的商品房，本是被寄予厚望的“福”地。可事与愿违，富达东方城却成了成武人民的“伤心地”、党委政府的“愁落地”：办不了房产证，根本办不下来，只有冲着“价格低”的人才会买。

富达东方城一期的业主吕建革2010年购买这里的住房，当时开发商许诺可以办理房产证，可居住了一年又一年，当时的婚房，如今孩子都上了初中，依然没有办下来，他已对房产证不再抱有任何幻想，“开发商由于债务纠纷，富达东方城六块土地使用权全部被外地法院查封，光靠群众自己办证，比登天都难。”

今年，转机来临。根据山东省自然资源厅、山东省财政厅、山东省住房和城乡建设厅、山东省高级人民法院、国家税务总局山东省税务局《关于化解城镇居民土地房屋产权历史遗留问题有关具体问题的指导意见》文件“三、关于宗地被查封导致已售房屋无法办证问题”的精神及规定，成武将解决历史遗留问题。

而涉及成武泰和东居、伯乐时代广场、富达东方城、万福城、文亭湖一号，因开发商涉诉被省内外法院查封涉案土地使用权，5个小区6825户购房户无法办理不动产权证书，如何解决这些历史遗留问题，这一重担落在成武县法院身上。

遗留难题，导致矛盾重重

“如果你买了新房，办不了房产证明，想卖卖不了，想抵押没法抵押，谁遇到这种事肯定会怨气很多。”吕建革说，他期间想用房子抵押贷款周转一下资金，可房子没有证，根本无法抵押，除了抵押贷款不能，孩子上学还要费些周折。

成武泰和东居业主刘征征说，孩子上学没有房产证明，只能拿水费、物业费等收据以及到社区居委会开具相关证明，才能给孩子办理入学手续，“要是有一张房产证明的话，根本不需要那么麻烦，这么来回折腾了。”

泰和东居、富达东方城作为成武永昌街道管辖小区，永昌街道党工委副书记朱拓表示，房产证明对于购房者来说，没有这张房产证，会滋生很多矛盾，孩子上学办理手续、房产抵押周转资金这两个矛盾比较突出，还有其他一些问题。

据了解，成武泰和东居、伯乐时代广场、富达东方城、万福城、文亭湖一号五小区的开发商因涉诉被8家法院查封了涉案土地使用权，导致在法院查封以前已合法出售的购房户无法办理不动产权证书，其中泰和东居涉及购房户440户，伯乐时代广场涉及510户，富达东方城涉及4200户，万福城涉及955户，文亭湖一号720户，近七千购房户发现无法办理不动产权证书后，引发多次集体上访，成为社会矛盾爆发点。该问题时间跨度长涉及群众人数众多，前期各方均多次协调处置未取得实质性进展。

如何破冰，成为一道难题

历史难题，时间久、跨省多、利益纠葛繁杂，这就像一团乱麻，从何处下手，又从何处破冰，成为一道考题，考验着成武县法院人的智慧和毅力。

借助省委、省高院关于开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治的政策，在成武县委的坚强领导下，成立由成武县委常委、纪委书记、监委主任任组长，分管副县长、法院院长任副组长工作领导小组。随即，成武县法院成立开展房屋产权确权颁证历史遗留问题专项整治工作小组，该小组由党组书记、院长刘秋桦为组长，党组成员、副院长王凯，副院长路高峰，审判委员会专职委员为副组长，其它各审判执行部门负责人、立案庭负责人，审管办负责人，监察室负责人为成员，并在执行局设立工作小组办公室，办公室主任由执行局局长庞宗景担任，姚志勇、李连领、火文胜、宋聚新、刘磊等骨干力量为办公室成员。

由于任务艰巨、责任重大，成武县法院人抱定不获全胜绝不收兵的信念，根据工作需要适时成立由庞宗景局长、法官助理刘磊组成第一突击队；由员额法官姚志勇、法官助理火文胜组成第二突击队。

成武县法院第一时间将相关文件精神传达给当事人，同时开展动态调查，对案涉6825户房屋划片摸排，及时汇总分析摸排情况。组织立案、审判、执行、审管办、监察室人员对案涉房屋存量多、群体广、地域阔、遗留久等问题反复论证依法解决方案，确定“本院查封优先探路，异地法院查封沟通先行”步骤。对本院查封泰和东居、伯乐时代广场两个项目，及时与申请人联系，同时向不动产登记机关出具查封土地使用权范围不及于查封前已合法出售房屋的证明；对富达东方城、万福城、文亭湖一号三个项目重点涉及三省五市七家法院查封标的大、时间跨度长案件，不等不靠主动出击，通过全国法院内部通讯系统进行前期沟通，传递善意文明执行理念。

跨省办案 多方博弈不放弃

“由于确权颁证的政策文件是我省发布的，查封法院所在地的省份并未出台过类似文件，查封法院找不到出具证明的依据，加之被执行人在当地也存在不少信访案件，申请人情绪较为激动，一开始查封法院据于自身压力拒绝出具相关证明。”庞宗景说，第一次前往没有一家法院出具相关证明材料，一边是沟通不顺利的查封法院，一边是着急等待办理等待不动产权证的购房户，办公室成员深感责任重大，也深知前路漫漫，协调工作任重道远。

综合前期工作专班人员多次召开会议商讨解决办法，并通过电话多次与查封法院的执行干警电话沟通但效果甚微。第一突击队连夜赶往福建省再次出发前往当地法院协调，由于查封法院办案人员大多较为忙碌，因开会各种原因未及时接待，成武县法院人员报定坚守的信念，在门口一等就是几个小时直至深夜，利用对方办案人员和分管领导休息时间进行协调，并前往当地政法委，寻求当地政法委的支持协调，“我们表示，工作人员不是代表某一方的利益，也不是某个人的说客，是为了解决广大购房户的办证难题，是为了让成千上万个辛辛苦苦打拼半辈子的老百姓能有一个安稳的家。”

2023年10月17日，成武县法院全部完成查封法院准许查封以前合法出售购房户办理不动产证书出具函。他们先后历经4个月，奔赴福建、江西、河南、吉林、陕西5个省10余个地市，总行程7000多公里。

这些数字背后，他们遇到的困难，真的很难想象。作为县级基层法院，有时，他们面对的是级别不对等的中级人民法院；有时，他们面对的是被对方误解成企业利益的“代理人”来协调谈判；有时，他们面对的对方利益多方博弈，查封申请人的利益纠葛……

庞宗景说，办案突击队面对这一切困难，从来没有退缩，想尽一切办法穷尽一切措施动用一切资源，总之要找到对方办案人员协商沟通彻底，“我们背后是这些6000多户居民的依托和期盼，他们就是我们最大的底气。”

记者了解到，根据相关文件规定，跨省案件，给对方去函，若遇到困难可以逐级上报，成武县法院本不用这么“用力卖命”，但他们坚持“困难绝不上交”的原则，逐一克服困难，解决堵点、难点，上交了一份人民满意的答卷。