践行“两山”理念助推山海城相融美丽青岛建设

本文转自：中国环境报

◆孙强 秦昌波 郑秀苹

建设山海城相融、人与自然和谐共生的美丽青岛，是实现生态环境根本好转、推动高质量发展、满足人民日益增长美好生活需要的必然要求。2023年5月，山东省青岛市组织编制的《山海城相融，人与自然和谐共生的美丽青岛建设规划纲要（2022—2035年）》通过了专家论证。近年来，青岛市立足实际，坚持规划先行、智库支撑、示范引领、“两山”转化，把“美丽青岛”作为推进生态文明建设、实现绿色低碳高质量发展的重要引擎。

坚持规划先行，擘画中长期建设路径。2022年，青岛市政府率先启动了美丽青岛战略研究工作，结合实地调研、专家咨询、部门对接、专题研究等工作，重点谋划了和谐生态、品质环境、健康韧性、宜居典范、绿色低碳、出彩文化、现代制度、绿色窗口“八美之城”的战略任务，提出了面向2035年的以八大战略愿景、28项实施策略、30项战略行动、71项重点工程为代表的系统完整的路线图和施工图，旨在打造山风海韵、魅力宜居、活力善治的美丽青岛。

坚持智库支撑，高标准编制美丽青岛规划。规划编制阶段，聘请生态环境部环境规划院智库团队，对标新加坡、深圳等地先进经验，高标准开展美丽青岛建设规划战略研究工作。多次邀请来自国务院发展研究中心、山东省科学院等单位专家，开展专题授课、培训交流、专家咨询，确保规划“上接天线、下接地气”。专家论证阶段，特邀中国工程院院士领衔的专家团队对规划成果进一步把关，获得了高度评价和赞扬。

坚持示范引领，深化美丽示范工程建设。青岛西海岸新区、胶州市、崂山区、城阳区成功创建国家生态文明建设示范区，莱西市成为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。灵山湾成功获评全国美丽海湾优秀案例。省级美丽幸福示范河湖数量累计达到23条（段）。八大关景区被誉为中国最美城区，特质化打造20个“村嵌山海间、乡融田园里”的“鲁派民居”示范点，美丽乡村示范村覆盖率达到24%，美丽庭院覆盖率达到36%以上，获评中国美丽乡村建设新典范地区称号。各区市在美丽河湖、美丽海湾、美丽城区、美丽乡村、美丽村居、美丽庭院等领域涌现出一批可推广、可复制的示范样本和典型案例。

坚持“两山”转化，扩大美丽建设影响力。践行“绿水青山就是金山银山”理念，充分发挥试点示范和典型引领作用，有序推进创建工作成果转化。例如，莱西市九顶庄园项目按照“废弃矿山为核心区建设葡萄酒庄，周边区域辐射发展葡萄种植”的思路建设，逐渐形成集葡萄培育种植、葡萄酒生产、文化展示、旅游接待和休闲度假于一体的综合性精品葡萄庄园，入选自然资源部发布的社会资本参与国土空间生态修复的10个典型案例。灵山岛保护区因地制宜、多措并举，积极探索减碳实践路径，坚定走绿色低碳的发展道路，以打造特色能源海岛为目标，踔厉奋发、笃行不怠，为全国开展区域性碳达峰、碳中和研究作出积极贡献，在实践中将“绿水青山就是金山银山”理念化为现实，入选《山东省省级建立健全生态产品价值实现机制试点地区名单》。

美丽青岛建设在探索实践中不断丰富和完善，后续将编制以工程项目为主体的美丽青岛建设实施方案，形成重点项目清单库，研究提出项目管理机制及滚动退出机制，进一步树牢创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，有效保障《规划纲要》落地落实。

作者单位：孙强，山东省青岛市生态环境局；秦昌波，生态环境部环境规划院；郑秀苹，山东省青岛市环境保护科学研究院