苏州牛桥村： 一站调处化矛盾 多措并举解纠纷

本文转自：扬子晚报

苏州吴中区临湖镇牛桥村以党建引领社会治理，不断加强民主法治建设，以预防化解矛盾纠纷和创新基层社会治理为出发点，以服务好“百姓最后一公里”为目标，多措并举一站式调处纠纷，并将其融入到法治建设、村民自治、文明城市、人居环境整治等常态工作中，总结出“治理+智理”的本土化新模式。牛桥村先后荣获全国文明村、江苏省民主法治示范村、苏州市先锋村、苏州市人居环境示范村等荣誉称号。

集聚要素，构建一站式调处矛盾

牛桥村通过网格化管理集聚各方要素，不断健全矛盾纠纷一站式调处机制，做到网中有格、格中有人，矛盾纠纷网格化解的局面。

扎实推进网格调解体系建设。牛桥村深入贯彻苏州市、区“人民调解进网格”工作部署，将村人民调解委员会与三级网格有效衔接。村内4个网格均建立网格调解小组。网格长、调解员同频共振，大量矛盾纠纷在网格内得到及时有效化解，切实筑牢了人民调解在维护社会稳定中的“第一道防线”。积极融入非诉纠纷机制建设。将牛桥村“人民调解进网格”工作同牛桥村非诉讼服务站统筹结合，将村法律顾问、社区民警、镇司法调解等多资源整合，共同落实矛盾纠纷化解源头治理机制。牛桥村依托网格化治理体系培育“法律明白人”，担任法律法规“讲解员”、矛盾纠纷“调解员”、社情民意“传递员”、法律援助“引导员”。

融合自治，激活多元化解决纠纷

牛桥村有效调动村民参与自治的积极性并将法治文化贯穿基层自治，推动包括乡贤、党员中心户等多元渠道助力化解村矛盾纠纷，做到“小事不出巷，难事不出格，大事不出村”。

设立“有事好商量”新乡贤工作室，充分发挥辖区内“乡贤”力量，引导村民参与身边事，为乡村振兴献计出力。结合牛桥村房屋密集小巷林立的特点，提出“红色巷管家”治理模式。构建服务+微管理模式，村委会为每位巷管家配备血压仪、锯子、磨刀石、下水道疏通器、打孔机等“为民服务八件套”方便服务村民。“巷管家”可充分发挥党员及邻里优势，及时高效的调解街巷邻里矛盾。推出常态问事、百姓说事、开会议事、出门干事、及时办事、民主评事“六事工作法”，广泛听取群众意见，及时解答群众疑问，为村民自治提供平台，有效防范因沟通不畅引发的矛盾风险。

数字思维，创新积分制和谐民风

牛桥村探索实践乡村治理能力现代化建设，推出“数字牛桥——积分‘智’理”新模式。围绕“以德换得”思想，将积分与村民福利发放挂钩。充分发挥积分制在移风易俗、精细化管理、人居环境整治等乡村治理具体事务中的导向性作用。村民凭借个人积分可在村内定点合作“道德超市”兑换生活用品等福利。与专业机构合作开发数字化管理系统，利用大数据技术记录村民积分，优化工作流程，提高工作效率。同时扩大服务外延，将出租房管理、绿色健步等服务纳入平台，为牛桥村进一步深化治理提供了依托。

牛桥村通过打造一站式处理、多元化解决的机制将矛盾纠纷调处工作从一开始的助力维稳需要，发展到目前涉及基层社会治理的各个领域，形成具有牛桥特色的向善乡风。