新疆温宿县：党建聚合力， “末梢”变“前哨”

本文转自：人民日报客户端

“红管家”贴心入微服务群众，数字平台闪亮登场守家护院，干部调解剪断乱麻厘清纷争……这些看得见的服务，摸得着的幸福，是新疆温宿县以党建引领基层治理，激活“神经末梢”，为民生福祉加码，“末端”乾坤，气象一新。

党的二十大报告指出，“推进以党建引领基层治理”。这进一步明确了加强基层治理的重要抓手。温宿县激发向上力量，深入推进实施“党建引领、夯基惠民”工程，以“党建工作全覆盖、社会治理无缝隙”为目标，重心下移、力量下沉，建立“组织重构、资源重整、力量重合”的路径和模式，把基层治理工作落到最小治理单元和最后责任主体，夯实党的执政根基，实现基础更加牢固、权责更加明晰、合力更加强大、社会更加和谐。

凝聚合力 党群服务促提升

交通畅达、环境优雅、高楼大厦次第林立……，如今的温宿，良好的社会环境为其高质量发展提供了广阔舞台，成为商家企业纷至沓来的发展高地。

温宿县党政领导班子有思路、有谋划、有措施，把提升群众的获得感、幸福感和安全感作为基层社会治理的根本目标，坚持党对基层治理的全面领导，聚焦顶层设计，将全县9个社区科学划分为119个网格，建立起4个网格党支部、19个网格党小组，设置了914个党员楼栋长，建强末端党组织。

工作重心移到社区、治理力量沉到社区、服务“末梢”落到社区。温宿县在各社区阵地显眼位置立标识，网格、单元划分区域公示栏向群众清晰展示相关信息，使有需要的群众能迅速找到所负责的网格长、楼栋长，及时解决群众反映的问题。

一个党员一面旗帜，时时处处发挥先锋模范作用，是每名党员应尽的义务。温宿县统一为网格长、楼栋长制作专属工作徽章、工作牌、工作服装，党员主动亮身份、亮初心、亮承诺，竞相干事，为群众送上精准服务，构建起“民呼我应”的工作模式，成为基层治理“红色力量”。群众信得过、服务有本事、治理有办法，党的建设工作落实到基层社会治理的“神经末梢”，使得“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，推动“末梢”组织横向到边、纵向到底。

聚焦沿街商铺管理难题，温宿县尝试探索沿街商铺“双楼栋长”制度。熟悉该商铺情况的社区干部、物业人员、无职党员等担任“第二楼栋长”，督促引导并带动“第一楼栋长”参与基层社会治理工作。商铺楼栋与其他楼栋工作同部署、同检查、同落实，有效避免个体工商户配合工作积极性不高导致效率低下等问题，全力推动社会稳定、安全生产等各类事件迅速流转处置，基层治理有效有序。

党员、网格员、网格长、楼栋长，温宿县探索网格内“两员二长”工作制度，形成上下联动合力，做到群众诉求采集迅速、研判科学、流转及时、会商全面、结果满意，“吹哨”机制在基层治理中的作用得到充分发挥，逐步实现问题事件“日清、周商、月查、季结”，让“小事不出楼、大事不出格、难事不出县”。

今年以来，全县共接待信访群众72人次，排查化解矛盾纠纷630余件，实现97%矛盾纠纷化解在基层。

示范引领 以点带面稳推进

服务群众、造福群众，是基层治理的出发点和落脚点。以群众需求为导向、以改革创新为动力，因地制宜、分类施策、科技赋能、共建共治共享，才能更好地推动基层治理融合发展。

短短几年，党建引领基层治理让温宿活力迸发。纵横交错的路网间，人气商铺升腾出浓浓的烟火气，现代楼宇时尚大气，小区内迎面而来的是张张笑脸，洋溢着满满的幸福。

这天，乐美佳苑党小组邀请新泉社区美发志愿者团队到小区党群服务中心，为居民爱心义剪。志愿者们一边理发，一边与群众聊家常。在志愿者的巧手下，一个个清爽的发型呈现在大家眼前，居民们为暖心服务纷纷点赞，现场氛围和谐温馨。

乐美佳苑的大管家是新泉社区第3网格网格长阿孜古丽·吐尔逊和新泉社区党组织书记夏天宝。他们每天都很忙，网格中的大事小事，他们都要一一经手。夏天宝介绍，小区有43个楼栋，其中9个楼栋含沿街商铺，是温宿最大的小区。

民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。为强化小区治理，去年5月，小区成立党小组，整合优化各方资源，组建党员志愿服务队，凝聚起先锋力量和正能量，用有温度的党建工作拉近邻里之间的距离，实现小区治理“劲往一处使”，走出一条党建引领居民自治新路子，打通基层治理“最后一米”，形成小区共建共融、共创共享的新格局。

现在，走进新泉社区党群服务中心，经常传出阵阵笑声，趣味儿童才艺培训、中医义诊等活动让居民在家门口享受便利服务。这个集党建、治理、服务功能于一体的“红色阵地”激发社区焕发新活力。此外，社区的连心廊、畅心亭等，让群众合理诉求得到就近回应、就地解决，基层治理水平和群众幸福感双提升。

百姓安其屋，乐其居。温宿县以新泉社区为“党建引领、夯基惠民”工程试点，按照试点先行、示范引领、稳步推进的思路，培育先进典型，及时梳理、填充基层治理和民生服务空白区域，让力量沉下去，效能提上来，“末端”变“前哨”，最小治理单元开启好戏连台。

取得实效 根深叶茂结硕果

凝心聚力、真抓实干，温宿县真正让服务提起来、标杆立起来、劲头鼓起来、本领强起来、作风实起来，全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平，奋力拓展全方位推进高质量发展新境界。

聚焦党建引领基层治理，温宿县打破数据孤岛、信息壁垒，实现从“线上线下脱节”向“线上线下融合”转变，全县推广建立四级微信群，确保人、情、地、事、物3分钟内通知到每家每户。同时，探索“多中心功能互补”做法，通过线上线下“一站受理”，为群众搭建全方位服务平台。数字赋能，延伸触角，则将更加耳聪目明、精准科学、事半功倍。

温宿县坚持突出党建引领，树立问题导向，做强基层治理，增加源头活水，提升助推和谐发展的“软实力”。连日来，在完成更换垃圾分类桶工作后，县环保局干部联合社区干部、网格长、楼栋长，全身心投入小区清扫保洁工作。

小区环境与群众生活息息相关，尤其是老旧小区垃圾清扫工作，更是清扫保洁工作的一大难题。网格长、楼栋长主动靠前为群众服务，站在群众角度看问题，动员党员志愿服务队，积极配合县环保局干部的工作，向居民宣传相关政策，帮助居民清理地下室、车库等场地，共同干出小区清洁新成效，仅用三天时间，完成“保洁为民”的漂亮答卷。

风劲帆满海天阔，奋楫潮头逐浪高。温宿县将继续用“红心”暖民心，解锁更多党建引领基层治理“密码”，深化“党建引领、夯基惠民”工程，不断把治理工作的“根”往深里扎、往实里扎，以一条条有力的“根须”抓牢“泥土”，着力夯实基层治理底板，做足网格绣花功，聚合更多力量用精细化治理理念打造活力社区，在现代化基层治理中实现新的创新突破。