德保县荣华乡：创新人大“345”监督工作法 探索全过程人民民主实践

本文转自：人民网-广西频道

荣华乡人大在开展“但说无妨”活动，征求群众意见、建议。何国凯摄

今年以来，德保县荣华乡人大创新推行“345”监督工作法，实现新时代荣华人大监督工作创新发展，推进全过程人民民主、深化全过程人民民主的生动实践，办好老百姓的“关键小事”，促进人大代表“履职大事”，进一步提高群众获得感和满意度，为全乡经济社会发展贡献人大力量。

强合力，定位三方角色。为发挥人大监督职能作用，推动民生实事项目落地落实，该乡人大将69名人大代表、50名村务监督委员会委员、168名群众代表组成“监督联盟”，共同参与民生实事项目的监督。由人大代表实施主体监督，主要围绕本乡通过的3个票决民生实事项目，组成3个人大代表监督小组，采取定期实地走访、定期召开座谈会等跟进项目进展。明确村务监督委员会委员参加乡人大组织的相关座谈会、询问会等，有效整合人大代表和村务监督委员会监督力量，让村务监督委员会委员助力监督。积极推动群众代表参与监督，组织群众代表共同对民生实事项目完成情况进行民主测评，将民主测评作为倒逼责任落实、推动解决民生难题的有效手段。形成三方联动有效对民生实事项目进行全方位、无死角监督。

重实践，明确四个流程。为解决民生实事项目“一决”了之，该乡人大注重抓落实，采取“听、促、督、抓”等四步工作流程，切实做好项目全程监督工作，践行民生实事监督中的全过程人民民主。听民意。以民生实事项目为专题深入开展“但说无妨”活动，入一线讲政策、听呼声、察民情、知民意，开展活动16场次，收集到意见建议32条。监督小组开展专题调研2次，为相关职能部门推动民生项目建言献策，提交关于民生实事项目的议案、建议等5个，将民意充分融入人大代表监督全过程。促沟通。人大代表发挥沟通纽带作用，为人民群众和有关职能部门“牵线搭桥”，在征集民意后，组织代表讨论并形成相关的议案、建议，为相关职能部门科学谋划、推动民生实事项目建设提供人民智慧。督全程。通过“三方”合力对项目建中、建后工作进行全过程监督检查。开展专项视察活动，有效监督各职能部门担责于心、履责于行，保质保量推动民生实事项目落地见效。抓测评。通过召开民生实事项目办理情况满意度测评会，组织人大代表、村务监督委员会委员、群众代表等“三监督”成员对有关职能部门及项目建设开展满意度民主测评。

促发展，突显五个成效。该乡人大通过推行“345”监督工作法，进一步明确了工作目标和工作任务，人大代表在推动工作上取得新成效。起好带头让监督更有力。充分发挥人大代表在人大监督中的作用，整合三方力量定期开展专项督察，人大代表围绕视察项目建设情况，着力推动民生实事项目落地落实。在监督过程中人大代表业务能力不断提高，实现人大监督接地气、察民情、聚民智、惠民生。今年以来，组织人大代表开展业务培训2场，开展专项监督6次。当好纽带让沟通更顺畅。充分发挥人大代表“连心桥”作用，通过明确四个流程，建立顺畅的“双向”沟通机制，强化人大代表与人民群众和职能部门的联系，实现了人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的全覆盖。推动民生实事项目落地落实，打通服务群众“最后的一公里”。今年以来该乡人大通过“但说无妨”活动，收集到基础设施建设、乡村治理、移风易俗等建议意见13条，沟通群众170余人次。谏言献策让决策更科学。通过实施民生实事项目票决群众满意项目，保证了项目建设规划的科学性、合理性和可行性；通过“345”监督工作法进行全过程监督，加快项目的建设进度、确保项目质量。创新思变让形式更新颖。乡人大将“三定三比三带”工作模式与“345”监督工作法相结合，推动乡人大工作制度更完善，工作思路更清晰，选树了一批先进典型，进一步激发人大代表干事创业的决心和信心。作好示范让履职更主动。依托“234”监督工作法强力支撑，进一步明确人大代表在闭会期间的工作职能，确保了群众意见不白提、代表建议不白说。该乡人大代表主动履职，今年以来落实为民办实事6件，参与活动的代表人数56人，全乡人大工作得到有效提升，在助推乡村治理、乡村产业、乡村环境整治等中心工作中发挥了人大作用。（陆志凯 潘平孟）