电线杆“栽”进农田10余年，成了农户“心病”

近日，扬子晚报/紫牛新闻记者接到新沂市墨河街道倪墩村村民反映，他家的承包地里“栽”进了5根通信杆，因年份较长，杆体老化开裂、电线下垂，存在安全隐患。且电线杆“载”进农田以来，因担心损坏杆体，多年来不敢引入大型机械设备耕种。记者核实了解到，涉事电线杆为新沂市某通讯企业所有，相关负责人表示，他们曾提出更换电线杆、缩减数量等解决方案，因当事人提出赔偿要求，不同意相关方案，暂时无法解决该问题。对此，律师认为，通讯企业作为管理者，应当立即排除安全隐患，保障人民群众生命财产安全。

电线杆“栽”进农田10余年，成了农户“心病”戈先生是新沂市墨河街道倪墩村戈庄（自然村）村民，他向记者反映，自家田里的几根电线杆已是全家人多年的“心病”。戈先生表示，该处承包地为大约2.5亩左右，电线杆从东往西从地里横穿而过。“电线杆‘栽’进田里大概有十五、六年了，原来有5根”，戈先生告诉记者，5年前，因与村民承包地置换，其中一根现位于另一户村民搭建的羊圈位置上。“这几根电线杆太影响正常农业生产了”，戈先生表示，由于电线杆位于农田中间位置，多年来，他家想引入机械耕种，总被驾驶员以担心破坏到杆体而拒绝，“父母多年来都是人力耕种，现在他们都已经60多岁了，再这样下去，往后没有能力种地，又不能进来机械设备，可咋办？”更让戈先生担心的是安全问题，由于电线杆已栽下十多年，杆体出现了老化。记者看到，多根线杆从底部开始出现了裂纹，一直延伸到杆体顶部，而电线杆上的线路早已脱离了固定的，多条线路垂下。戈先生表示，最低时，电线距离地面仅有1米多，无奈之下，他曾使用工具将线路进行了捆绑，即便如此，记者看到多条线路仍然垂下，最低处距离地面2米多。戈先生还表示，另一处置换给村民的田地现搭了一个羊圈，因电线杆占地的原因，羊圈只能空出数平方米，为此，该村民还数度向戈先生家抱怨。

通讯企业提出了解决方案，却在补偿问题上“卡了壳”那么，该处电线杆所属单位是哪家呢？戈先生表示，今年年初他就向多家部门反映情况，几经辗转，才发现电线杆所属单位为新沂某通讯企业。新沂某通讯企业负责协调此事的石姓负责人表示，经过现场勘查，该处电线杆为该企业设置的通往倪墩村的线路，存在时间约十多年，因是主线路，目前无法移除，只能进行移位更新。该负责人表示，他们目前制定了解决方案，即将电线杆移至农田边侧，并从原来的5根减少为3根，尽量减少对耕种的影响，同时，将原先5米高的旧线杆更换为7米高的新线杆。对于新沂某通讯企业提供的方案，戈先生一家表示理解，也同意了方案中的处置措施，然而，双方却在补偿方面“卡了壳”。戈先生认为，该处电线杆从“栽”进农田时，他们就不知情，多年来一直没收到任何补偿，“电线杆实际影响了我家多年，今后还会继续影响耕种”，戈先生认为，针对自家的损失，通讯企业应该做些补偿，“哪怕以前的损失我不要了，从新线杆‘栽’下后计算也是可以的。”石姓负责人表示，因电线杆年代久远，他暂时无法查明在栽种之初，是否已经做过补偿，“目前，我的处置权限，仅是对旧线杆进行移位更新，无法满足戈先生提出的赔偿诉求。”因迟迟无法协商一致，该处电线杆问题一致被搁置下来。眼下，戈先生最担心的是安全问题，他表示，旧线杆老化程度严重，且电线脱离固定下垂现象严重，他希望通讯企业至少应该先排除这些安全隐患。而该通讯企业的答复是，不同意他们提出的移位更新方案，也就无法解决戈先生提出的排除安全隐患的诉求。

律师：应立即排除安全隐患尽到安全保障义务对于戈先生的遭遇，江苏清韵律师事务所吴兆飞律师认为，《民法典》第243条强调了在征收财产时，必须保障被征收人的权益与生活。公共利益的需要不能以损害个人合法权益为代价，确保征收过程的公正、合法和透明。本次事件中，新沂某通讯企业为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产，被征收人应当予以理解和配合。征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。至于具体补偿标准，需要查阅当时“栽”下电线杆时涉及的赔偿或补偿协议。对于电线杆占地产生的安全问题，吴兆飞律师认为，根据《民法典》1198条，宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。吴兆飞认为，该处电线杆因年久老化，已经出现了多处安全隐患，作为管理者的通讯企业应当及时排除隐患，保障群众的生命财产安全。如果因未尽到安全保障义务，导致他人遭受损害的，安全保障义务人应当对受害人承担侵权责任。