杭州临安拟收购1万平方米商品住房用作公租房，多地政府收购库存新房用于保障房

杭州临安

浙江省杭州市临安区收购整幢的消息引发关注。相较于临安区的征集，浙江省绍兴市越城区的收购行为则已经落地， 此外该区还会在每季分批购买商品房源用于人才住房。

政府帮助开发商消化房源早就有文件提出。2015年3月国土资源部、住建部联合下发的《关于优化2015年住房及用地供应结构促进房地产市场平稳健康发展的通知》中，就曾提到“鼓励政府整体购买在建房地产项目来用于棚改安置房和公共租赁住房”。

杭州临安区征集房源欲整幢收购商品住房

据临安区政府网站消息，5月14日，临安区发布《关于收购商品住房用作公共租赁住房供应商的征集公告》，在临安区范围内收购一批商品住房用作公共租赁住房，本次收购房源面积原则不超过10000平方米，现房或一年内具备交付条件的期房。

公告明确征集房源的基本条件：房源以整幢作为基本收购单位，同时单套建筑面积不超过70平方米；收购房源需搭配一定比例的车位，房源待售车位数量满足配比条件，即60平方米（含）以下的每套按0.6个车位比例配置，60平方米以上的每套按1.0个车位比例配置。

最高限价原则为以不超过周边房源、车位的评估价作为本次收购的最高限价，最终按经区政府审议通过的《关于收购商品住房用作公共租赁住房的具体实施方案》执行。

供应商资格条件方面，文件要求，公司具有独立的法人资格，能独立承担民事责任和合同义务；具有履行合同所必须的房源和服务能力；近三年经营活动中无违法违规或失信行为；具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

公告明确报名所需资料：企业营业执照、资质证书（复印件）；现房需提供竣工验收备案证明，期房提供商品房预售许可证；提供房源明细表；期房需由供应商出具保交付资金拼盘方案；存在项目抵押贷款的，需提供抵押贷款相关资料及解除抵押登记方案；法定代表人证明及身份证原件或法定代表人授权委托书及委托代理人身份证原件。

绍兴越城区：每季分批购买商品房源用于人才住房

澎湃新闻注意到，政府批量购买商品住宅并非首次发生，在浙江省绍兴市越城区甚至已经有落地案例。

据绍兴日报4月7日的报道，日前，越城区集成电路人才乐居工程实施方案正式出炉。新政的首批适用对象主要是集成电路产业园片区范围内集成电路相关企业及集成电路科研平台的工作人员。房源条件以镜湖新区范围内的中小套型为主，统一采用“先租后售”模式，租赁期限至少5年。5年期满后，若人才想申请回购该房源，不仅能享受折扣优惠，还可使用公积金支付后续购房贷款。

绍兴日报的报道显示，越城区已经构建以区政府主要领导任组长统筹部署、分管副区长为班长牵头推进的“一组一班（办）”双架构，在加强调研问需的基础上，每季分批按需购买商品房源用于人才住房。

据越城区融媒体中心消息，4月1日下午，满载百名集成电路企业人才，两辆看房团大巴从长电集成电路（绍兴）有限公司准时发车，前往元垄翠湖隐秀、荣安观江园南区等楼盘，拉开了越城区集成电路人才乐居工程的序幕。

2022年曾有多城收购商品房用作保障性租赁住房、安置房等

澎湃新闻梳理公开信息发现，2022年曾有多个城市发文提出公开收购商品房或商品住房，用作保障性租赁住房、安置房等。

据浙江省温州市鹿城区人民政府网站消息，2022年，温州市鹿城区城市发展集团有限公司（以下简称“鹿城城发集团”）多次发布《关于收购筹集保障性租赁住房房源的通告》，以公开收购方式筹集保障性租赁住房。通告显示，收购筹集保障性租赁住房房源为城市商品房、商业用房（含房开自持商品房及商业用房）。其中商品房原则上以中小套型为主（期房须取得房屋预售许可证），要求具有独立的厨房、卫生间，供水供电和排水设施能正常使用等。

2022年9月，鹿城城发集团曾发布消息称，区城市发展集团作为鹿城区指定的保障性租赁住房房源筹集国有企业，在上半年完成全市首例商品房类保障性租赁住房（共计243套）筹集；于9月30日前顺利完成二期商品房源（共计295套）筹集及网签工作，本次房源总建筑面积31203平方米。

据鹿城区2021年发布的消息，2021年和2022年两年鹿城筹划7800套保障性租赁住房建设筹集任务，预计到“十四五”末，鹿城总计将完成18900套保障性租赁住房建设筹集。

2022年9月7日，据《济南时报》报道，山东省济南市国资委官网于9月5日发布《收购存量房源助力租赁市场——集团公开采购社会优质存量房作为租赁储备房源》。从同时发布的3份招标公告来看，济南城市发展集团所属济南城市发展集团资产运营管理有限公司将在全市收购3000套商品房，用于租赁储备住房，项目资金来源为自筹资金。

济南市市属一级国有独资济南城市发展集团有限公司曾在2022年9月发文称，公开采购社会优质存量房作为租赁储备房源；同年的12月，济南城发集团再次发文称，第二批房源公开收购工作已启动，济南城发集团所属济南城市发展集团资产运营管理有限公司发布招标公告，在济南市区范围内再次收购存量房源用于租赁储备住房，房源要求“布局合理、配套完善、手续齐全、保障品质”。

2022年8月，浙江省湖州市发布的《关于持续促进我市房地产平稳健康发展的通知》提到，鼓励收购滞销房。对困难房地产企业的滞销房，鼓励国有企业收购，作为保障安置用房等。

专家：政策端主动调节供需，是房价企稳的开端

尽管此前已有城市收储商品住房，仍有机构认为杭州临安的政策是打响收储模式去库存第一枪。

易居研究院研究总监严跃进表示，国资或地方政府收购库存类的住宅房源，来充当其他住房用途，本身各地也都有创新，有各种试点。

浙商证券房地产研究团队表示，杭州在本轮周期中有多个政策都是先行试点，政策细则具备研究价值。本次收购与2024年1月5日，央行批复总额1000亿元的住房租赁团体购房贷款支持8个试点城市购买商品房用作长租房类似，收购资产均是以整栋优先、单套为刚需大小（新建保障房通常单套60-80平方米）的原则为主。考虑到收购的目标资产为整栋未售，目标资产可能存在因区位偏远等问题导致的流动性较低的情况，实际收购价格折扣空间或可达市场价30%。

浙商证券房地产研究团队同时表示，收购新房库存和收购二手房转为保障性租赁住房的模式不同。收购新房可以为开发商新增融资渠道，且整栋收购便于后期管理。后续收储模式更有可能以收新房库存为主。

浙商证券房地产研究团队称，政策端主动调节供需，是房价企稳的开端，也是基本面出现拐点的重要举措。2023年全国商品房销售面积为11.2亿平方米，假设2024年销售面积同比降低10%，则大约有1亿平方米需求缺口。假设通过财政发力进行收储来消化1亿平方米的商品房缺口，则市场可以达到供需平衡，那么收储资金至少约为：1亿平方米商品房销售缺口×2023年销售均价1万元/平方米×（7-9折）=7000亿-9000亿元。

严跃进表示，杭州临安此次的政策还是有特殊性。由于中央政治局会议提及消化存量房产，从概念上说，存量房产应该包括二手房、房企库存房源、烂尾楼、自持物业、存量商办、存量土地等至少六类房源，临安的政策可以理解各地围绕库存房源是有新动作的，本身是在落实中央政治局会议的，从这个角度看，是一个非常重要的政策动向。

中指研究院华东大区常务副总高院生表示，过去一段时间，郑州、长沙、南京等多个核心城市都出台了相关政策支持住房“以旧换新”来消化存量房产。此次杭州市临安区推行的内容一方面是对盘活存量、去化库存的有益尝试，另一方面也是对政府公共租赁住房的供应支持。不过本次收购房源规模较小，对于当前临安积压的大量库存不能形成有效的缓解，但为临安区之后或将出台“以旧换新”等存量资产盘活政策的推广打下基础。