推动机关党建主体责任落地见效

本文转自：旗帜网

李汉华

近年来，贵州省铜仁市认真贯彻落实习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，聚焦落实机关党建主体责任，坚持问题导向，抓住主要矛盾，大兴调查研究，在补短板、强弱项上持续发力，机关党建呈现良好发展态势。

强化调查研究，找准问题症结

坚持问题导向，开展机关党建问题大排查、大调研，从责任落实、组织设置、队伍建设、制度执行、作用发挥、基础保障等方面入手，采取督促检查找问题、深入基层查问题、领题调研筛问题、上门指导点问题等方式，深入全市10个区（县）300余个部门，累计查找出问题800余个。经梳理，归纳为10个方面：部门党组（党委）落实机关党建主体责任不够有力、党组（党委）书记抓党建工作的认识不足、基础党务工作质量不高、执行党内法规不够坚决有力、党务干部抓党建工作的能力水平欠缺、党的建设各项工作推进不平衡、机关党建工作创新不够、经验总结与完善制度较为滞后、督查考核和述职评议考核作用发挥不好、党务干部作风不实。

经研判，问题的根源在于部门党组（党委）机关党建主体责任落实不到位，特别是部门党组（党委）书记抓机关党建认识不够、意识不强、职责不清晰、思路不明确。要解决好这些问题，需紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，坚持书记抓、抓书记，着力提高部门党组（党委）特别是党组织书记抓机关党建的认识，健全和完善落实机关党建主体责任工作清单，构建横到边、纵到底的机关党建责任体系。

2023年11月17日，2023年铜仁市直机关新任基层党组织书记集体谈话会暨部门党组（党委）落实机关党建主体责任工作会召开。

锚定“关键少数”，提高思想认识

坚持思想为先，从抓学习研讨、抓深化认识两方面着手，通过“抓两头，带中间”，一头抓部门党组（党委）特别是党组织书记这个“关键少数”，着力解决责任落实和思想认识问题；一头抓党务干部队伍这个“绝大多数”，着力解决党务干部队伍配备、能力素质提升和具体责任落实等问题。

坚持把学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神作为重要政治任务，开展落实机关党建主体责任专题培训，引导部门党组（党委）书记深刻领悟机关党建为什么抓、抓什么、怎么抓、谁来抓的重大意义和丰富内涵，深刻认识抓机关党建的重要性和必要性。推动《学习习近平同志关于机关党建重要论述》纳入部门党组（党委）理论学习中心组学习内容，围绕全面提高机关党建质量开展集中研讨，让部门党组（党委）书记在思想碰撞中激发斗志，在交流研讨中凝聚共识，做到知其然更知其所以然。推行部门党组（党委）书记抓机关党建问题提醒和“回头看”暗访制度，坚持每年对新任党组织书记进行任职谈话，引导部门党组（党委）书记把握机关党建正确政治方向。聚焦党建责任落实，坚持每年开展机关党建理论研究，推动部门党组（党委）书记撰写落实机关党建主体责任理论文章，倒逼部门党组（党委）书记主动提高抓机关党建的主责主业主角意识。建立党务干部调整备案审批机制，推动37个机关党委全部配备专职副书记或专职党务干部，举办培训班21期2100人次，实现思想观念之变、工作站位之变、作用发挥之变、精神面貌之变、质效提升之变。

紧扣建章立制，完善责任体系

坚持制度为要，从健全机关党建领导机制和工作机制着手，构建上下贯通、左右衔接的责任闭环机制。市委印发《关于加强新时代机关党的建设的实施意见》，推动10个区（县）机关工委书记由常委担任，79个直属基层党组织书记由部门党组（党委）书记担任，实现了机关党建由“部门主导”上升为“市委主抓”。

突出工委精准指导，建立请示报告事项清单和分类指导工作制度，健全推动机关党建责任落实及问责协调机制，形成划片管理、定期联系、专题研究、有效调度的常态化工作机制。强化部门具体领导，下发市直机关党组织书记抓党建工作责任清单和工作规则，厘清各级责任主体工作职责，压实部门党组（党委）书记具体领导和管理职责，确保机关党建方向正确、责任明确、任务精确。健全党组（党委）书记、机关党委书记等8个主体的责任清单和机关党委、机关纪委等4级的工作规则，初步构建起系统完备的机关党建责任体系，形成了机关工委书记、党组（党委）书记、机关党委书记、党支部书记同抓的工作格局。

坚持督考并举，推动责任落实

坚持落实为本，从抓党组织书记这一“关键少数”着手，以督责促担责、以考责促履责、以问责促尽责。

抓督查问题整改，坚持把每次督查发现的问题，以书面形式一对一反馈给部门党组（党委）书记，适时开展反馈问题整改“回头看”，推动部门党组（党委）定期听取本单位机关党建工作汇报；督促每轮被巡察部门党组（党委）落实巡察反馈涉及机关党建问题整改，推动机关党建难点问题有效解决。

抓党建成效考核，按照分级原则，开展党组织书记抓党建工作述职评议考核，推动形成机关党建与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查的工作格局。考核由过去年终考核为主转向以平时考核、阶段考核为主，加强明察暗访、随机抽查和实地调查。

抓工作成效问效，把督查结果与跟踪问责相结合，对检查发现的问题，不仅列入负面清单，还列入下一年度党建工作专项督查内容。近年来，对一个落实党建责任不力、工作滞后的党组织，工委书记现场督导，提出严格要求；对一个违规发展党员的党组织，责成部门党组对相关负责同志进行严肃处理；对29个未按时交纳党费的党组织的书记进行提醒谈话；把24个落实组织生活制度不严格的单位列入党建成效考核负面清单。通过绵绵用力，督查考核发现问题呈逐年递减趋势，实现了机关党建由“抓不抓”向“好不好”的转变。

（来源：《旗帜》2024年第4期；作者系铜仁市直机关工委常务副书记）