“优环境”孕育“快增长”

本文转自：中国市场监管报

“优环境”孕育“快增长”

——湖北省孝感市市场监管局培育壮大市场主体纪实

“全程帮办，半天就办结，没想到这么快。”湖北省孝感市开发区幺幺木桶饭餐饮店负责人郭女士高兴地对市场监管干部说。受益于“一业一证”改革，郭女士当天就拿到了小餐饮行业综合许可证。而在以前，9个工作日才能拿到许可证。

在孝感，像郭女士这样与孝感改革发展同频共振的市场主体不在少数。

市场主体是经济的力量载体，保市场主体就是保社会生产力。去年以来，孝感市不断优化营商环境，凝聚培育合力，实现市场主体稳增量、扩体量、提质量。截至去年11月30日，全市新登记市场主体8.76万户，同比增长114.65%，实有市场主体41.49万户，同比增长23.52%。

“个转企” 成长迸发“新活力”

去年10月14日，个体工商户柳亚峰来到高新区市场监管所，想将自己经营的食品店升级为个人独资企业。市场监管干部主动帮他在湖北政务服务网进行市场主体开办申请，并同步申请办理食品经营许可证。10月17日，柳亚峰就领取到了营业执照、食品经营许可证。

去年9月16日，孝感市在全省率先出台《推进个体工商户转型升级为企业的若干措施》，支持、鼓励和引导全市个体工商户转型升级为企业，迸发新的发展动能，促进孝感经济高质量发展。随后，市市场监管局印发“个转企”保障落实工作方案，明确五类个体工商户为“个转企”重点培育对象，建立健全“个转企”培育库。到2022年底，力争全市企业类市场主体占比达到全省平均水平。

为让个体工商户无障碍转型，孝感市在便利登记许可、优化审批程序方面提供高效便捷的服务。全市市场监管系统依托市场主体全程电子化登记系统，开辟“个转企”审批“绿色通道”，提供同步申请、即时办理、证照同发“一站式保姆式服务”，让经办人只进一扇门，一站办结，直接升级。

“210”到“1050” 企业开办“加速度”

“真是太快了！以前想都不敢想。”申请人冯志奎半天时间就办理完成设立登记、公章刻制、税票打印、银行预约开户、社保登记和公积金登记，感叹地说。

孝感市自推行企业开办“210”标准（2个环节、1天内办结、零费用）以来，市市场监管局等7部门落实企业开办“一事联办”，实现企业开办“一网通办”“一表申请一窗发放”；比照全国、全省最优标准，办理营业执照做到“一优五减”——优流程和减环节、减时限、减材料、减跑动、减费用。

环境更优化，服务再提速。去年11月中旬，继“210”标准后，孝感市又创新推行企业开办“1050”标准（1个环节、0.5天办结、零费用）。全市持续深化“放管服”改革，优化市场准入环境，不断推进“证照分离”改革，523项涉企经营许可事项实现全覆盖，140项实行直接取消审批、审批改为备案、告知承诺改革，比全国统一的120项多20项；推动首批19个行业“一业一证”改革落地，全市制发1731张行业综合许可证，19个行业实现全覆盖。

“上门服务” 纾困帮扶“出实招”

“非常感谢你们，困扰数月的开户问题终于解决了，我们可以顺利开业了。”经营者鲁足莲激动地说。去年6月，市市场监管局登记科工作人员走访鹏晟建材经营部时，了解到其经营地址方面存在的困难，第一时间协调相关部门解决。

去年以来，孝感市市场监管局深入开展“联企业、送政策、解难题、稳主体”帮扶行动，牵头负责个体工商户走访，印制5000份个体工商户纾困政策清单，促进市场主体增量提质。截至去年年底，仅市本级市场监管部门就走访5650户市场主体，对帮扶活动中收集的132个问题分类处置，已解决问题127个，问题解决率96.2%。

□董晓芳 宋桂舟