黄石既有住宅加装电梯全面铺开

本文转自：长江日报

全国首创立法 下月起施行

黄石既有住宅加装电梯全面铺开

□ 长江日报记者高喜明

这个春节，家住磁湖东路7号楼的75岁黄石市民郑世柱终于用上了电梯。7号楼一共9层、两个单元，郑世柱家住6楼，为了给楼房加装电梯，他带领30户老邻居努力了4年多。

2023年12月1日，《黄石市既有住宅加装电梯条例》（以下简称《条例》）经湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准。这是全国首部适用全市国有土地上的既有住宅加装电梯条例，该《条例》将于今年3月1日施行。“有了立法支持，以后黄石的老旧小区加装电梯，就不会像我们这样麻烦了。”郑世柱说。

■ 每部电梯加装都不容易

磁湖东路7号楼建于1996年，是一家银行的家属楼。入住时，居民还是年富力强的银行职员，如今大家和楼房一起老去，三分之二的居民都已年满70周岁。随着居民年纪增大，大家上下楼变得吃力了。

2017年，黄石已经有小区开始加装电梯了。2019年，郑世柱得知有家企业准备做“共享”电梯，由该企业出资加装电梯免费给居民用，居民只需到指定银行存款5000元、将楼房屋顶和外墙免费给该企业装光伏。郑世柱和邻居们一商议，很快成立了加装电梯自改委。郑世柱当过兵，又是磁湖社区第二网格党支部书记，被居民推荐为自改委主任。

2019年8月5日，自改委和该企业签了加装电梯合同，几天后加装电梯的申请通过审批。2020年6月开始施工，到了2021年1月，钢结构和连廊都做好后，可企业没有后续资金，工程便停了下来。

磁湖社区出面，多次组织双方协商。刚开始居民不同意自己出钱，后来同意出一半费用，可还是因种种原因开不了工。社区和自改委也曾考虑让其他公司接手，可多家公司查看现场后，一看有遗留问题，都不愿接手。

最后，在社区的协调下，施工方决定和居民签约，将工程做完。2023年12月10日，磁湖东路7号楼加装电梯项目在停了2年多后复工。今年1月27日，两部电梯终于加装完成。

“每部电梯加装都不容易。”磁湖社区书记周波介绍，加装电梯需要居民自掏腰包，存在“意见统一难”“资金筹措难”“工程监管难”“后期维护难”等“四难”。

磁湖社区现有住宅楼61栋、139个单元，只有12个单元有电梯，8000多居民中老年人占比高达28%，加装电梯是迫在眉睫的事情。社区成立了电梯加装工作领导小组，积极践行“共同缔造”方法，指导楼栋选出3至5名有威望的党员或代表成立自改委，负责意见收集、异议调解、筹集资金、监督施工、后期维护等工作和全流程管理。

电梯加装前，自改委和居民对电梯的选址、建设、维保、监督、公约建立等各时段开展监督，做到全程评、全监管。在电梯项目竣工后，居民第一时间体验电梯的效果和质量，记录评价意见，及时反馈问题。社区、居民共同对加装电梯服务企业进行等次评价，制定推荐电梯企业清单，为后续加装电梯工作提供参考。电梯加装后，居民共同制定“用梯公约”对电梯的日常使用、清洁卫生、维护保养等方面加以约定。

目前，磁湖社区共计成立单元自改委53个，加装完成投入使用电梯34部，正在加装施工电梯10部，还有5部正在审批中，共计筹集资金1500多万元用于电梯加装，61栋房屋电梯单元覆盖率已由原有的19%上升至现在的57%，实现了全通过零投诉。

■ 立法支持既有住宅加装电梯

黄石市65岁及以上人口占比12.54%，远超7%的老龄化社会标准，肢体残疾人3.14万人，占全部残疾人的45.63%。黄石城区共有2514个单元楼具备电梯加装条件，随着人口老龄化的不断发展，居民上下楼困难的问题日益突出，严重影响生活品质。

“我们从2017年开始推广既有住宅加装电梯。”黄石市住建局副局长程超介绍，2017年《黄石市老旧住宅增设电梯指导意见》出台，2019年和2022年又分别出台了补充意见。“指导意见有个不断完善的过程，比如刚开始要求必须全体业主百分之百同意才能加装，后来变成了只要三分之二业主同意，之前最高补贴不超过5万元，现在补贴达到了10万元。”

为了更好解决工作中的突出问题，推进全市加装电梯工作，2023年4月，黄石市人大常委会启动既有住宅加装电梯地方立法工作。

黄石市人大常委会会议、主任会议先后6次专题研究条例草案，多次组织开展立法调研，通过“三进三促”代表行动、基层立法联系点建设、立法智库建设等形式，扎实开展调查研究，广泛听取群众意见。2023年12月1日，《条例》经湖北省第十四届人民代表大会常务委员会第六次会议批准。2023年12月29日，黄石市人大常委会发布公告，明确《条例》自2024年3月1日起施行。

该条例明确提出坚持党建引领、共同缔造，支持鼓励既有住宅依法、安全、规范加装电梯。市、县两级政府应当建立既有住宅加装电梯工作统筹推进机制，并将所需财政补贴资金及工作经费纳入本级财政预算。既有住宅加装电梯以住宅单元为单位，一户申请即可启动所在住宅单元加装电梯意愿征询工作。

1月16日，在黄石市两会新闻发布会上，黄石市住建局局长黄和明通报，黄石既有住宅加装电梯工作已全面铺开，累计加装电梯审批414部、竣工270部，发放补贴资金1173万元。

“有了立法支持，我们去宣传和推进加装电梯，居民会更容易接受。”周波表示，今年磁湖社区将持续推进9层以上房屋加装电梯，并加大5至8层房屋电梯加装工作的宣传和推进。

在2024年1月结束的黄石市十五届人大三次会议上，黄石市政府工作报告将“新增既有住宅加装电梯800部以上”列为了2024年“十件实事”清单。