正值枯水期，水电大省“缺水”何解？

本文转自：人民日报中央厨房-海叔聊经济工作室

压减负荷比例约40%——最近，云南省不少电解铝企业收到压减用电负荷的通知。当地有关铝企透露，这是去年9月以来，云南省第三次要求压减用电负荷。压减背后，是云南这一水电大省紧张的电力供需形势。中国正有序迈向“双碳”目标，风、光、水等可再生能源被寄予厚望。不过，可再生能源本身具有波动性、不稳定性。近两年，西南地区水电大省每逢枯水期，水电就会面临“缺水”问题，电力供需明显偏紧。如何化解这一矛盾？“缺水”影响省内用电，还关系省间送电电力供应关系着企业生产。为何云南省要对部分高耗能企业实施负荷管理措施？海妹了解到，电需求增长、水供应不足，是两个主要原因。近些年，云南省内铝、硅光伏行业负荷快速增长，用电需求超预期上涨，成为省内电力供需偏紧的因素之一。从供电侧看，云南是水电大省，水电装机在全省发电装机中占比超过七成。但水电与风、光等可再生能源一样，都具有“看天吃饭”的特性。每年10月份至次年4月份为枯水期，来水偏枯时，就会直接影响水电出力。要知道，四川、云南等水电大省担负着“西电东送”的重任。水电大省“缺水”，不仅影响省内用电，还关系省间送电。为了保障民生用能、防止大面积拉闸限电和确保经济社会平稳发展，就得用其他手段对电力供需平衡进行调节。其中，引导高耗能企业有序用电、错峰用电，就是重要的调节手段之一。提前谋划是根本近两年，不仅是云南省、不仅是传统的枯水期，西南水电大省普遍面临电力供需紧张。如何化解这一矛盾？业内专家认为，提前谋划是根本。华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣认为，为了保障省内和省间送用电稳定，四川、云南等水电大省在签订省间送电协议时，就应结合丰、枯水期来水差异等因素，提前做好统筹规划，权衡好省内和东部省份用电情况，在中长期合同中予以协定。“缓解水电大省枯水期用电紧张形势，要加强对来水、电煤供应、用电需求情况变化的判断。”中国电力企业联合会常务副理事长杨昆说。“此外，还要加强‘水火风光’联合调度，加快研究极端气候、外送通道能力等多边界条件下科学合理的电力生产供应结构，并及时进行调整。”水电大省供电紧张的情况，也提醒行业要加强电能的多元供给，尤其是重视火电的调节作用。当风、光、水等可再生能源发电出现较大波动、供应不足时，可控性较强的煤电应当及时“顶上”，保障用电稳定。海妹注意到，各水电大省已在这方面做出努力。其中云南省发展和改革委员会去年底印发《云南省燃煤发电市场化改革实施方案（试行）》，要求建立燃煤发电调节容量市场。杨昆表示，此举有利于提高市场主体投资建设火电新项目和实施煤电机组灵活性改造的积极性，对提升新能源消纳能力、保障电力供应将起到积极作用。“当然，煤电发展需尽可能按照‘增机减量’的思路安排运行，在增加火电装机满足电力平衡要求的前提下，优先利用清洁能源发电。在煤电机组使用中，还要广泛使用二氧化碳捕集、封存和利用等相关技术，尽可能减轻环境污染、控制碳排放。”杨昆说。加快建设全国统一电力市场专家认为，伴随全国统一电力市场逐步形成和完善，诸如西南水电大省等面临的这类用电供需矛盾，也有望通过市场化手段得以解决。“比如可以借助各类储能，高峰时充电、低谷时放电，起到平衡电力供应的作用。当然，这些手段也应尽快进入电力市场，由市场供需情况来确定相应调节能力的价值和对应价格。”曾鸣说，“此外还可以借助电价机制，鼓励用户错峰用电。尤其对于电解铝等高耗能企业而言，利用峰谷电价机制引导其错峰用电，是保障电力相对稳定供应的方式之一。”建设全国统一电力市场，意味着区域间交易壁垒被打破，有利于更快捷地调配电力，满足用电需求，以此抵御自然灾害等造成的供电不稳定问题。杨昆介绍，以云南为例，通过参与南方区域电力市场以及未来参与全国统一电力市场，可以在更大范围内优化配置资源，使云南在供需紧张时段获得更多来自其他省份的电力电量支持。“参与电力市场交易，还能增加云南省电力企业在辅助市场的收益，缓解火电等调节电源的经营压力。因此，继续深化电力改革，加快推进全国统一电力市场建设，对于缓解水电大省等用电矛盾，具有重要意义。”杨昆说。本期编辑：白天亮、聂传清