精细用好水资源 从严管好水资源

本文转自：泰安日报

我市出台全省第一个地市级水权管理规范性文件

精细用好水资源 从严管好水资源

□通讯员 张恒

4月24日，我市出台了山东省第一个地市级水权管理规范性文件——《泰安市水权交易管理实施细则（试行）》。该文件的出台，规范了水权交易行为，以水权交易价值实现视角为全省提供可复制、可推广的改革实践经验。

近年来，市水利局认真贯彻黄河国家战略，全面落实“四水四定”原则，充分发挥市场在水资源配置中的决定性作用，不断提高我市水资源利用效率和效益，2021年，探索启动水权水市场改革工作，2022年10月，以创建省级建立健全生态产品价值实现机制试点市为契机，推进水权改革，培育水市场，逐步实现水生态产品价值。

健全制度 促进交易规范化

《泰安市水权交易管理实施细则（试行）》认真遵循《山东省水权交易管理办法》《山东省水权交易管理办法实施细则（试行）》要求，从水权认定、交易类型、交易方式和流程、交易平台、水权收储及监管等方面进行详细规定，本着双方自愿、市场运作、政府引导、信息公开、规范有序的原则开展。

水权交易主要包括区域水权交易、取水权交易和用水权交易，规定在县级行政区域之间可以开展区域水权交易，在取水户之间可以开展水权交易，在用水户之间可以开展水权交易。可通过行政方式或交易平台进行市场化交易，开展水权收储和水权储备。交易主体可选择平台交易、自主交易和水权收储等方式，并接受市、县两级水行政主管部门的指导与监督。

突出特色 指导交易具体化

该文件的出台，体现了水资源集约节约利用和精细化管理要求。对公共管网内用户，我市推行取水量在1万m3及以上的用水户发放用水权证，积极引导促进公共管网用水管理和用水计划执行，对区域水权交易的时限进行具体规定。我市结合实际工作，对区域水权交易长短时限进行设定，规定区域水权交易可以采取长期意向和短期协议相结合的方式，长期不得超过10年，短期一般为3年。

该文件规定了水权收储后的资源保障配置，明确了市、县（市、区）人民政府或其授权的水行政主管部门可通过行政方式，对收储的水权进行配置，优先保障民生和重点建设项目的用水权。该文件制定的交易环节程序流畅，细则设定了平台交易、自主交易和水权收储3个流程图，严格按照操作流程进行水权交易，使具体交易事项操作便捷、流畅、适用性强。

创新发展 推动交易成果化

《泰安市水权交易管理实施细则（试行）》的出台，是全面落实黄河保护法、《泰安市水资源保护管理条例》的重要体现，为我市水权水市场建设奠定了良好的基础。2022年，全市完成45笔交易，交易水量2441.175万m3，水权交易数量及水量均居全省前列；截至2023年5月，全市已完成水权交易14笔，交易水量达1602万m3；各类交易案例为我市水权水市场改革提供了成熟的实践经验；多家媒体均对我市全面深化水权水市场改革进行了报道。

我市积极推进水权交易改革，创新水生态产品价值实现路径。2023年，我市积极研究推进“水权贷”生态产品价值实现机制，对“水权贷”生态产品价值实现给予大力政策支持，着力打通水生态产品价值实现渠道，积极争取在全省突破首例“水权贷”，在水权改革的实践过程中再创新高。