浙江正式发布2023年1号总林长令！“三问三答”带你快速了解

近日，浙江省总林长签发2023年1号总林长令——《关于切实抓好当前林业资源保护发展工作的通知》。这也是自2021年浙江全面推行林长制、省委省政府主要领导双挂帅担任总林长以来，发布的第三份总林长令。

今年的总林长令，是如何层层压实全省各级林长保护发展森林湿地资源的目标责任，让浙江真正实现“山有人管、林有人造、树有人护、责有人担”的？

本端记者紧密结合本次发布内容，咨询省林长制办公室，梳理了以下“三问三答”，以助大家认识了解。

1、 问： 今年第1号总林长令部署了哪些重点任务，提出了怎样的工作要求？

答：针对当前林业资源保护发展的形势任务，本次总林长令提出开展以下六项重点行动：

一是深入开展加强鸟类保护专项治理行动。认真贯彻国家林草局统一部署要求，全面加强鸟类保护专项治理行动，充分发挥各级野生动植物保护工作联席会议制度作用，广泛动员社会力量参与鸟类保护行动，围绕本辖区候鸟迁飞通道和鸟类集群区域，全面落实巡护管理责任，常态化开展“清网清套清夹”，及时清除非法猎捕工具，严查花鸟市场、农（集）贸市场、餐馆饭店、网上交易平台等重点场所，依法严厉打击非法猎捕、出售、购买、利用、运输、携带、寄递鸟类等野生动物及其制品等违法犯罪活动，全面加强鸟类等野生动物及栖息地保护，维护生物多样性和生态平衡，促进人与自然和谐共生。

二是持续推进森林防火除险保安行动。要深入贯彻新形势下森林防灭火工作的意见精神，聚焦今冬明春森林防火关键时期，压紧压实属地森林防火责任，全面加强网格化管理，突出重要时段、重点区域、重大隐患治理防控，加强国有林场、自然保护地、林区输配电线路、通信设施、公墓及重要目标森林火灾隐患全面排查治理，加大冬至、元旦、春节等森林防火紧要期以及大风干旱等高火险时段的巡查巡护，严格野外火源管理特别是要严防秸秆焚烧引发森林火灾，严厉打击违规用火行为，强化应对准备，加强值班值守，确保不发生人员伤亡和重特大森林火灾。

三是全力抓好松材线虫病和互花米草防控攻坚行动。全面落实重大林业有害生物防治地方政府负责制，把握松材线虫病除治规律，严格按照“510·清干净”除治标准，用好“数字森防”管理平台，加强普查除治和分类施策等机制创新，切实做好“集中除治”和“即现即清”工作，不断强化疫木除治质量管控全链条闭环，持续加强林业检疫执法，加大跨省调运松科植物及其制品检疫案件的查处力度，确保在2024年3月底前完成病枯死松树集中除治工作。要全力打好互花米草防治攻坚战，统筹综合治理和生态修复，按照“一年见效、两年除治、三年巩固、长期管护”的总体目标，坚持防治并重、科学治理，切实维护全省滨海湿地生态系统安全。

四是加快推进森林督查违法案件整改清零行动。始终保持严厉打击破坏森林资源违法行为的高压态势，压紧压实地方森林督查工作责任，强化林业、自然资源、综合执法、公安等部门及乡镇（街道）执法力量的协同配合，建立健全问题发现、案件查处、整改销号、长效治理的全流程闭环管理机制，加大对重大案件、重点地区、重要问题的督查督办，按照案件查处、林地回收、追责问责“三个到位”要求，对2023年森林督查发现的违法问题，力争在明年3月前基本完成整改清零，强化执法震慑效应，提升执法监管水平。

五是广泛兴起美丽浙江植树播绿行动。各地要抢抓当前绿化造林黄金时节，及早谋划安排，广泛组织发动，坚持因地制宜，推进科学绿化，加快实施规划造林空间和迹地更新造林，抓紧启动退化林修复工程，加快建设美丽生态廊道，精准实施森林质量提升，组织开展形式多样的义务植树活动，加快推进林地“应绿尽绿”，力争2024年完成造林绿化面积40万亩以上，推动省域科学绿化先行示范。特别是要加快推进浙江省油茶产业发展三年行动，加快高标准油茶林建设，全面推广油茶良种造林，提高油茶单产水平，进一步加强油茶品牌建设，推进产业融合发展，确保完成国家下达我省的油茶保供生产计划任务，推动我省油茶产业高质量发展。

六是全面开展古树名木保护春风行动。深入贯彻习近平总书记关于“要把古树名木保护好”的重要指示精神，按照公安部、住房城乡建设部、国家林草局关于打击整治破坏古树名木违法犯罪活动“春风2023”专项行动的部署要求，全面摸排线索，强化破案攻坚，突出重点整治，严密防范、严厉打击破坏古树名木违法犯罪行为，全面落实古树名木保护管理措施，构建形成严打严防、协同共治的古树名木保护新格局。

2、 问：目前正值秋冬之交，浙江为何选择此时签发第1号总林长令，有怎样的背景和考量？

答： 党中央、国务院在关于全面推行林长制的意见中明确要求，进一步压实地方各级党委和政府保护发展森林草原资源的主体责任。国家林长制督查考核办法规定，发布林长令是各级林长履职尽责的重要方式。

2023年1号总林长令指出，冬春季是林业保护发展的关键时节，是鸟类集聚迁徙的活跃期、森林火灾的多发期、松材线虫病的集中除治期、绿化造林的黄金期，抓好当前林业资源保护发展工作至关重要。

此时发布总林长令，时机正好，有利于各级总林长进一步深入学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话和关于林业保护发展系列重要指示精神，牢固树立增绿就是增优势、护林就是护财富的理念，依法履行护林增绿职责，切实扛起兴林富民使命，认真落实《浙江省林长履职规范》相关要求，切实提升林长履职质效，压紧压实保护发展责任，持续厚植生态底色，着力维护生态安全。

3、问：今年以来，浙江是如何持续推动全省各级林长履职尽责的？工作亮点和成效如何？

答：今年以来，浙江省聚焦增强各级林长履职实效，自上而下构建“清单管理—林长领办—跟踪销号”的林长履职“挂钩联系”机制，从始至终打造“任务接收—问题认领—答题上交”重点工作全流程、全闭环管理模式，推动林长履职提质增效，有效落实保护发展森林湿地资源主体责任。

首先，浙江建立“三张清单”，推动林长全面接收“任务书”。

2023年浙江省级总林长会议审议通过《2023年全省林长制工作要点》《浙江省林长履职工作规范》，要求市、县（市、区）两级林长围绕年度林业重点工作，建立年度目标清单、任务清单和责任清单。截至三季度末，全省市县级总林长挂钩联系重点问题、重大项目或重要改革197项，金华市、丽水市、绍兴市挂钩联系事项数量排名全省前3位。

同时，浙江创新“林长领办”，督促林长主动认领“问题表”。

由林长领办重难点工作、目标举措、完成时限、责任单位等，推动形成了林长“管全局、护生态、抓发展”一抓到底的新格局。例如，绍兴市林长办制定印发《关于进一步加强森林资源全流程管理的通知》，市级林长联系15处重要生态功能区（自然保护地），全市县级以上林长共挂钩重难点问题28个。通过强化源头防控、过程监管、末端治理，形成全市上下同向发力、全链联动、闭环推进的林业综合监管和执法新模式。

此外，浙江实行“跟踪销号”，确保林长按时上交“答题卡”。

今年以来，全省各地林长办充分发挥上下沟通、横向协调的牵引作用，坚持问题导向，负责进展跟踪和销号。各级林长充分履行保护发展森林湿地资源主体责任，市县级林长召开总林长会议93次、发布总林长令108个，实地巡林1317次，各地林业重点指标持续向好，各项工作推进有序，林业改革发展保持良好势头。