两会现场速递｜民进贵州省委：健全政府投资有效带动社会投资体制机制

今年全省两会上，民进贵州省委提交了关于健全政府投资有效带动社会投资体制机制，促进有效投资增长的提案。

提案指出，近年来，贵州各届政府高度重视政府有效投资问题，全省政府有效投资为地方经济社会发展作出了重要贡献，但也存在投资路径依赖、投资带动不足、投资效率下降等困难和问题。为进一步健全政府投资有效带动社会投资体制机制，促进贵州有效投资增长，提出了如下建议——

建立健全政府投资有效带动社会投资体制机制——

做好政策引导，重点是制定明确的投资政策，引导社会投资投向基础设施、民生工程、新兴产业等重点领域，对符合条件的项目给予贷款贴息、税收减免等支持。

加强投资项目管理，核心是建立政府投资项目储备库，对入库项目开展前期工作，明确项目管理的责任主体和工作流程，建立健全项目管理制度，加强对政府投资项目的监督管理，确保项目按计划推进。

完善融资机制，重点是积极探索政府和社会资本多种合作模式，吸引社会资本参与政府投资项目。

创新融资方式，设立专门的投资基金，吸引金融机构和社会资本参与。

注重风险防控，建立政府信用为表率、企业信用为重点、个人信用为基础的现代社会信用体系；建立多元化风险评估机制，加强项目的风险量化分析，对投资项目进行全面的风险评估；针对不同的风险因素，建立应急预案，制定相应的风险应对措施。

完善激发社会资本投资活力和促进投资落地机制——

创新金融产品和服务、优化资金投入方式。积极构建省级基金与国家级基金衔接渠道，推动省级财政与地方招商双向互相促进，探索政府投资基金市场化运行模式，探索建立工业企业金融信用共享平台等方式。

健全资本要素配置机制。重点打造贵州区域性股权市场综合金融服务平台，健全完善防范化解债务风险长效机制，分类推进市县融资平台改革，建立健全地方重点债务风险动态预警机制。

建立健全市场主导的投资内生增长机制——

理顺政府投资管理体制。明确政府及其相关部门在政府投资管理中的职责，完善决策机制与财税金融政策，建立全口径地方债务监测监管体系，构建“五元一体”大监督格局。

规范政府投资和预算的关系。预算先行，确保投资规模与财政承受能力相匹配；动态监控，确保政府投资项目应当纳入年度预算计划，做好项目与预算衔接；绩效导向，构建财政、金融、投资联动绩效评价体系。

规范采用投资补助、贷款贴息等方式，建立健全风险分担机制。

规范经营性项目的投资建设，规范政府投资补助和贷款贴息的使用范围和规模，规范推进政府和社会资本合作项目。

贵州日报天眼新闻记者 卢世容

编辑 杨羽

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三审 覃淋