破解涉案财物管理难，厦门创新涉案财物管理机制

本文转自：人民日报客户端

王崟欣

在我国，涉案财物“扣押难、保管难、移交难、处置难”等“四难”问题，长期困扰公、检、法、财等部门。3月18日，跨部门涉案财物管理研讨会在福建厦门召开。研讨会聚焦厦门跨部门涉案财物集中管理新机制，通过实地考察、学术交流，就进一步优化涉案财物管理进行了深入研讨。

研讨会交流现场。王崟欣 摄

早在2019年，在厦门市委政法委的统筹协调下，厦门便率先破题——厦门市公安局、市财政局联合检察院、法院等部门，创新推出“线上线下结合、政府企业配合、部门联通共用”的跨部门涉案财物集中管理新机制，实现全流程监管、专业化服务、规范化管理、集约化处置，有效破解了涉案财物管理难题。

针对制约执法办案效能的“鉴定难”，厦门市公安局在优化鉴定模式、提高运行水平上下功夫，通过公开招投标，引入专业机构，线下购买社会化司法鉴定服务，开创了一站式司法鉴定服务新模式，让数据多跑腿，办案人员少跑路。2022年7月，物证一站式司法鉴定模式在厦门市公安局思明分局和翔安分局进行试点运行。目前，该模式已在厦门各级公安机关全面推开，有效提升了全市物证鉴定工作的专业性、时效性和安全性，提高了办案效率，降低了执法办案风险，司法公信力和群众满意率显著提升，受到广大办案民警的欢迎。此外，针对款项缴付和支付，厦门在全省首创案件暂扣款、保证金信息化管理，实现款项缴付和支付全流程“一趟不用跑”。

截至目前，厦门全市已有155家执法单位纳入跨部门涉案财物管理机制，有效提高了执法效率和财政罚没收入，降低了执法办案风险与执法成本，最大限度避免了当事人合法权益受损。据介绍，仅公安机关就清退涉案财物保管场所15家，入库保管刑事、行政涉案物品共计108万余件，公检法通过平台进行处置权移送的案件12400余起，节约执法人员工作时间10万余小时，节约财政资金1000余万元。

研讨会由中国人民公安大学、厦门市委政法委、厦门市公安局、厦门市财政局主办，兴业银行股份有限公司厦门分行、淘宝(中国)软件有限公司等单位协办。来自中国人民公安大学、中国政法大学、清华大学、中国人民大学、四川大学、厦门大学、华东政法大学等高校的专家学者及来自最高人民检察院、公安部法制局、福建省公安厅、厦门市公安局、厦门市财政局、厦门市中级人民法院、厦门市人民检察院等单位的实务界人士共50余人参会。

开幕式上，中国人民公安大学、厦门市公安局、厦门市财政局及相关企业单位还就跨部门涉案财物集中管理和先行处置研究横向科研项目签约。研讨会上，与会专家学者围绕“跨部门涉案财物管理和先行处置”主题深入交流。与会人员一致认为，厦门打造跨部门涉案财物管理新机制意义重大、影响深远，打造了跨部门涉案财物管理和先行处置的“厦门模式”，并表示将在涉案财物管理“厦门模式”的基础上，进一步探索完善涉案财物管理机制。