锚定“双碳”目标！ 看2022年云南努力走出一条绿色发展之路

本文转自：人民日报客户端

郝巧

协同推进碳达峰碳中和与稳增长，才能在经济发展中促进绿色转型、在绿色转型中实现更大发展。

为充分发挥云南绿色能源资源优势，助力全国一盘棋实现碳达峰碳中和目标，2022年，云南省委、省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》，省政府印发了《云南省碳达峰实施方案》，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，以科技创新为动力，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，努力走出一条生态优先、绿色低碳的高质量发展道路。

滇池

加快发展方式绿色转型

产业是发展的基础、经济的命脉，也是一个区域综合实力的重要体现。加快发展方式绿色转型，强调推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。

近年来，云南坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展，坚决淘汰落后产能，落实产能置换政策，严格“两高”项目管理。特别是结合“十四五”节能减排目标任务，抓好能源消耗总量和强度调控。其中，有色金属新材料产业针对铝、铜、钛、锡等产业链延链补链强链，重点突破一系列关键技术，做大做强稀贵金属、锡、钛、锗、铟、液态金属等产业，大力发展下游精深加工，提升产业附加值，填补空白、抢占市场先机，到2024年，产值将达到500亿元。

绿色决定发展的成色。云南加大力度发展循环经济，重点推进磷石膏资源化利用，推进重点园区循环化改造，完成安宁、东川工业资源综合利用基地建设评估验收，推进普洱市、曲靖市、易门县、祥云县国家循环经济示范城市（县）建设。昆明市、玉溪市、普洱市、西双版纳州、大理市等5个城市纳入国家“无废城市”建设。临沧市、迪庆州、昭通绥江县命名为国家生态文明建设示范区，普洱景东县命名为国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

国家级绿色工厂—中石油

持续加力环境污染防治

2020年11月，云南印发《关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》，通过顶层设计、高位推动，以改善生态环境质量为核心，加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，构建全省生态环境分区管控体系。

一系列政策措施背后的成效也是显而易见的。

中央生态环境保护督察反馈问题整改有序推进，滇池沿岸违规违建取得决定性成效。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战和10个标志性战役。云南的天更蓝、水更清、土更净了。

扎实推进大气污染防治工作，地级及以上城市环境空气质量优良天数比率达到99.7%，较2021年提高1.1个百分点，位居全国前列。扎实推进污水治理、农业面源污染治理、垃圾治理和湖泊水生态改善等“三治一改”，开展全省劣Ⅴ类水质断面“清零”集中攻坚行动。完成九大高原湖泊“两线”划定，严格“三区”管理，生态保护核心区是之前一级保护区的2.8倍。九大高原湖泊水质稳定向好，滇池水质稳定改善，洱海透明度提高，阳宗海水质由Ⅲ类提升至Ⅱ类，六大水系出境跨界断面水质多年100%达标。强化土壤污染监管，实现污染地块空间信息与国土空间规划“一张图”管理。抓好辐射污染治理、新污染源治理等工作。

阳宗海

生态保护取得积极成效

云南是中国生物多样性最丰富的省份，拥有“动物王国”“植物王国”“物种基因库”“世界花园”等各种美誉。

省委、省政府加强顶层设计，坚持以人民为中心的发展思想，科学统筹生产、生活、生态三大空间布局，加快构建以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系,加大滇西北水源涵养、滇中山地石漠化综合治理力度。

2021年，亚洲象北上南归事件更是向全球立体展现了云南人与野生动物和谐共处新图景。如今亚洲象、高黎贡山国家公园创建正在推动建立。推进云南省青藏高原生态环境保护和可持续发展。

加大生物多样性保护力度，健全自然保护地监管平台，推进绿孔雀、高黎贡白眉长臂猿栖息地保护，开展亚洲象栖息地修复和食物源基地建设。推进山水林田湖草沙系统治理，加大滇西北水源涵养、滇中山地石漠化综合治理力度，恢复滇池生态湖滨带14公里。加强生物灾害防治和跨境动植物疫病联防联控。

生态治理具有整体性、系统性，更需要融入全球生态文明进程。云南省顺利筹备召开COP15第一阶段会议，发布昆明宣言。COP15第二阶段会议通过“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，决定设立“框架”基金，推动生物多样性恢复进程，为全球生物多样性治理擘画了新蓝图。

稳步推进碳达峰碳中和

云南加快构建碳达峰碳中和“1+N”政策体系，明确碳达峰碳中和目标任务、工作举措。积极参与全国碳排放权交易，有序推进重点领域绿色低碳转型发展，大力推动低碳（零碳）园区建设，认定昆明高新区、安宁工业园区等9家省级绿色低碳示范产业园区，在落实“双碳”目标任务中锻造新的产业竞争优势。

此外，积极开展电力交易用户绿色用电溯源实践，推动园区全绿电供应，发放绿色用电凭证441张。稳步推进28个国家级整县（市、区）屋顶分布式光伏试点建设，全省新增绿色建筑占城镇新建建筑面积比例近80%。主动参与国家统计局碳排放统计核算体系试点机制研究，组织实施9个碳达峰碳中和领域重大科技专项，宁洱县入选国家林业碳汇试点。

启动实施城乡绿化美化行动

如何解决绿化质量不高、美化效果不佳、生态产品不足、缺乏特色等短板，是改善城乡人居环境，推进新型城镇化高质量发展，从而提升城乡居民幸福感，必须解决好的问题。

省委、省政府高位推动，成立全省城乡绿化美化工作领导小组，从建设、种植、养护等多个维度和城市、乡村、交通等多个领域出发，构建城乡绿化美化“1+3+7+X”政策体系，召开现场推进会，完善顶层设计，推动工作落实。

地方创新性开展工作取得成效，各地在调动群众积极性、探索市场化路子、闲置场地再利用、“绿美+”经济探索等方面，初步形成一些好的经验和做法，为全省全面推进城乡绿化美化行动树立了典型。

群众积极性持续激发，“共植、共享、共护”理念不断深入人心，绿化美化行动实施一年来，全省各地各领域宜树则树、宜花则花、宜草则草，完成营造林430万亩，累计新增苗圃面积1.3万亩、绿化面积20万亩，完成植树量4600万株。