晋江“1+N”“N+1”双轮驱动 涉水审批“一件事”高效办结

“以前办多个涉水审批要跑好几趟、交一堆材料，现在‘一窗受理、一次办结’，5个工作日内就能拿到结果，效率太高了！”在晋江市政务服务中心水利窗口，刚办完业务的晋江市路桥建设开发有限公司陈先生连连称赞。这一真切的办事体验，正是晋江市水利局深化涉水审批改革、优化营商环境的生动写照。

作为民营经济活跃的县域标杆，晋江涉水建设项目密集，传统审批中“事项多、环节杂、材料繁”等问题曾制约项目落地效率。2025年以来，晋江市水利局深入贯彻福建省《涉水审批“高效办成一件事”工作推进方案》要求，锚定“流程重构、服务升级”核心目标，创新推出“1＋N”“N＋1”双审批模式，通过集成化改革、数字化赋能、精细化服务，实现企业办事“少跑腿、快落地、降成本”，为优化营商环境注入强劲水利动能。

双模式精准破局，审批效能双向提升

针对不同项目审批需求，晋江市水利局创新构建“1＋N”“N＋1”双向审批体系，精准破解传统审批堵点。“1＋N”模式聚焦单个项目多事项联办，将取水许可、水土保持方案审批、水利基建项目初步设计文件审批等6个高频涉水事项整合，企业无需逐个申报，通过“一次申请、并联办理”实现“多事合一”，避免重复跑路；“N＋1”模式则针对多个项目同类事项批量办理，对多个建设项目需办理的水土保持方案审批等同一类事项，实行“统一收件、同步审查、同步批复”，大幅提升批量业务办理效率，实现“批量快办”。

集成协同双向发力，办事环节大幅精简

为进一步降低企业申报门槛，晋江市水利局从“清单”和“流程”两端发力，推动审批服务从“分散”向“集成”转变。制定《“1＋N”“N＋1”涉水审批“一件事”办事指引》，将多个事项的申报条件、材料、流程整合为“一张清单”，实现“一单告知、自主选择、集成申报”，对申请材料与表单精简归并，申报材料从21项压减至14项，减少重复提交。同时，为破解过去防洪影响评价、水资源论证等“分别评审”耗时问题，推行“一次踏勘、一次评审”机制，企业提交一套材料即可完成全部申请，审批部门同步介入联合踏勘、统一组织专家评审、同步出具审查意见，将串联流程转为并联协同，整体审批周期平均缩短11天，评审效率提升55％以上。

技术服务双轮赋能，办事体验持续优化

以技术创新提质效、以服务升级暖民心，推动审批服务从“能办”向“好办”转变。在技术方面，依托福建省一体化审批平台完成属地系统与省网上办事大厅对接改造，实现所有涉水审批事项全流程网办，企业无需现场提交材料，线上即可完成申报和进度查询；运用福建水利智审系统，对可研报告、水土保持等涉水项目用地方案推行智能化审查，提前摸排“三区三线”、岸线等制约因素，提升审批精准度；建立评审专家“一贯制”机制，同一项目不同阶段保持专家一致性，增强审查连贯性。在服务方面，“我们定期开展‘局长走流程’‘进窗口走流程’活动，局领导以普通办事群众身份体验审批全流程，现场破解堵点问题15个”，晋江水利局相关科室负责人介绍说。

党的二十届四中全会明确提出加强重要江河湖库系统治理和生态保护。改革以来，晋江市涉水审批实现“降费、提速、增效”多重突破。所有涉水审批事项全部实现全流程网办，企业申报时间成本降低50％以上，平均每个项目减少重复提交材料30％以上，审批环节精简至3个，累计为项目企业节省中介服务费用超10万元。晋江市水利局相关负责人表示，下一步将持续以企业需求为导向，深化“1＋N”“N＋1”涉水审批“一件事”改革，以审批效率的持续提升助力项目加速落地，为晋江民营经济高质量发展和营商环境优化注入更强水利动能。（晋江市水利局通讯员：林冬萍 供稿）【责任编辑：胡俊】