【2024乌鲁木齐市两会|两会面对面】乌鲁木齐市政协十四届三次会议举行第二次全体会议，九位市政协委员作大会发言 建睿智之言，聚奋进之力

新疆网讯（全媒体记者郭玲 贾梦妍 郭军鸽 史传芝 王媛媛 王艳红 刘薇 王畅彤）1月18日，市政协十四届三次会议举行第二次全体会议。九位市政协委员围绕加快推进工业高质量发展、加强中小学集团化办学精细化管理、“乌—昌—石”区域大气污染防治等方面建言献策。

加快推进工业高质量发展

市政协委员高强：工业是国民经济的“主引擎”与“稳定器”，提升工业经济是稳住经济大盘的坚实支撑。乌鲁木齐市系统谋划部署推进工业高质量发展，动员全市上下把工业经济摆在更加突出位置，聚力谋项目抓产业，加快推进新型工业化，为乌鲁木齐高质量发展打牢坚实基础。

建议优化重点工业产业布局，加强工业产业顶层设计和规划引领，树立全市工业一盘棋的理念，聚焦资源禀赋、产业基础和发展空间，注重特色化、差异化竞争，构建优势互补、协同发展产业格局，逐步建成乌鲁木齐市现代工业产业体系。推动工业园区集聚发展，引导我市现有国家级开发区、自治区级园区以及工业集聚区开展提档升级。巩固提升优势产业，扶持现有企业提质增效，巩固壮大化工产业集群，延伸装备制造产业链，培育壮大生物医药产业规模，大力发展新材料产业。加大招商引资力度。提高科技成果转化能力。大力发展生产性服务业。

铸牢中华民族共同体意识构筑中华民族共有精神家园

市政协委员张卫：铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线。加强宗教活动场所铸牢中华民族共同体意识工作尤为重要。

建议积极引导宗教与社会主义社会相适应。发挥宗教场所宣传教育作用，用正信正言引导广大信教群众铸牢中华民族共同体意识。推进宗教活动场所普及使用国家通用语言文字，促进相互交流学习。加强思想引领，增进爱国爱教情感，增强文化自信，用社会主义核心价值观引导宗教界人士和信教群众，凝聚思想共识。加强宗教场所人员队伍建设，不断提高宗教场所工作人员能力和水平。

加强集团化办学精细化管理

市政协委员侯清清：中小学集团化办学改革是扩充区域优质教育资源，缩小校际发展差距，促进教育公平的有效路径。2024年我市将新组建10个教育集团，促进教育资源合理布局。

建议强化顶层设计，大力实施教育强市战略，从教育事业的规划、教育资源配置、公共财政投入、教育政策出台等方面进行布局规划实施引领和扶持，将区域内新区学校建设、老城区学校布局调整，学校办学条件改善，区域教育质量提升等与集团化办学有机结合，为集团化办学提供有力的政策支持。同时，建议完善教育评价机制，充分利用第三方力量，引入科研院所、社会机构等第三方机构，针对教育集团办学过程中的新情况新问题提供个性化的解决方案，建立长效评估机制，完善结果应用机制。

把交通区位优势转化为枢纽优势

市政协委员苟彦忠：乌鲁木齐坚定不移推进共建“一带一路”高质量发展，坚持在更大范围、更宽领域、更深层次推进对外开放，推动“一港、五大中心”建设不断取得新成效。不断加强乌鲁木齐市交通物流服务体系建设，着力将乌鲁木齐交通区位优势转化为枢纽优势，是推动乌鲁木齐市积极融入和服务构建新发展格局，加快中国（新疆）自由贸易试验区乌鲁木齐片区建设的重要举措。

建议完善物流枢纽布局，提升枢纽服务能级。在物流中心基础上建设物流交易中心、结算中心，培育高端物流服务产业，完善乌鲁木齐核心物流枢纽职能，构建完整产业链布局，推动传统“通道经济”向新时代“枢纽经济”“产业经济”的高质量转变。按照立码头、畅通道、强口岸、搭平台、促贸易、聚产业的思路打造国际枢纽。培育物流枢纽建设运营主体，创新物流枢纽建设运营模式。

加强兵地科技交流建立“科技小院”典型

市政协委员史芳芳：目前新疆已建立40家“科技小院”，创建数量排全国前列，但兵团仅有1家，乌鲁木齐市只有2家公司和基地成立“科技小院”，在全疆的发展进程中还处于初级阶段。

建议创新服务模式，打破农业技术推广“自上而下”传统模式，转为问题导向的“自下而上”和“上下联动”模式，提高农业科技成果转化率。同时，通过建立田间学校、组织田间观摩、开展科技培训等方式，让高校研究生走出“象牙塔”，探索出一条高等农林教育与生产劳动和社会实践相结合的成功路子，积极搭建平台建立“科技小院”典型。

优化乌鲁木齐旅游公共服务提升游客满意度

市政协委员靳波：旅游公共服务包括公共信息服务、旅游公共交通服务、旅游惠民便民服务、旅游公共卫生服务、旅游公共环境服务、旅游公共安全服务等。完善旅游公共服务体系，有序建设和提升乌鲁木齐市旅游公共服务质量，可以满足旅游者日益增长的多层次、多样化的旅游需求，促使乌鲁木齐市旅游业向广度和深度发展。建议进一步完善优化旅游公共服务，完善旅游公共交通服务，提高旅游目的地通达性；破解旅游厕所难题，补齐服务短板；积极引导新业态发展，改善旅游消费环境。积极开展灯光秀、音乐节、露营节、购物节等多种形式的主题活动，创新旅游消费政策，开展旅游消费促销活动，搭建旅游消费合作平台，改善旅游消费环境，延长旅游消费周期，带动乌鲁木齐市旅游消费增长。

协同发展助力“乌—昌—石”区域大气污染防治

市政协委员侯洁琼：“乌—昌—石”区域大气污染防治从各自为政的模式逐步转换到联防联控模式，资源共享、责任共担，不断推动了大气污染联防联控工作机制深化，区域大气污染治理效果初显。

建议加强顶层设计，尝试区域立法模式。成立专门的区域性协调小组，形成定期会商机制。统筹区域各城市功能定位、产业结构和产业布局，调整能源结构。成立区域大气污染联防联控组织机构。统一区域标准，深化完善联防联控工作机制。结合区域产业结构特点，实行统一标准、统一要求、统一推进。建立信息共享平台，深化结构调整和科技创新的支撑作用。建设区域共享的大气污染联防联控区域信息资源平台。设立科研攻关项目和其他科研项目，加大对重点难点问题科研攻关力度。

规范基层卫生服务提高慢病诊疗水平

市政协委员丁桂风：随着经济社会发展水平不断提高，生活物资不断丰富，人民生活方式发生了改变。高血压、糖尿病、心脑血管疾病和恶性肿瘤等慢性病发生率呈现快速上升趋势。建议破除上下转诊的障碍，建立上级医院与基层医疗机构之间畅通的双向转诊绿色通道。同时，完善门诊用药保障制度，优化药品配给模式，增加基层医疗机构药品种类。加强二、三级医疗机构和基层医疗机构的用药衔接，保障基层诊疗、双向转诊用药。还要建立长期稳定的对口支援，派固定医疗专家每周固定半天或一天深入基层医疗机构开展坐诊，不同学科科室专家定期轮岗，把高水平的诊疗技术带到基层。最后，还需要强化宣传教育，构建健康生活方式，以群众喜闻乐见的形式向公众宣传慢性病防控及健康促进政策和知识。

促进跨境电商发展，加快企业“出海”

市政协委员王晖：跨境电商的发展，加快企业“出海”步伐。乌鲁木齐市跨境电商平台自运营以来，贸易额日益增长。尤其是乌鲁木齐综合保税区作为乌鲁木齐跨境电商的重要承载区，不断推进落地跨境电商发展模式，目前已开通“1210”“9610”“9710”“9810”四种跨境电商海关监管模式业务。但不同国家间的跨境电商贸易壁垒仍较大，给跨境支付带来了困难，加之中小型跨境电商企业自身竞争力不足、运输货物附加值较低等原因，跨境电商还存在较大发展空间。

建议以乌鲁木齐综合保税区为主，积极引进跨境电商头部企业，完善跨境电商供应链体系。同时，吸引跨境电商实体店进驻机场、高铁站、大型商超、旅游集散中心等人流多的地方，打造完整跨境电商生态圈，开辟旅游经济新业态。搭建智能物流平台，建设物流智慧配送体系，建立长效机制，加大跨境电商类人才的引进和培养力度等。