应急铁军在，火魔难逞凶！衡阳市森林防灭火交出满意“答卷”

本文转自：中国衡阳新闻网

衡阳新闻网讯通讯员周运动报道久旱迎甘露。11月中下旬，衡阳市终于迎来了连续多场小到中雨，可算是“旱尽甘来”。自7月8日起，全市连续130天无有效降雨，夏秋冬连旱，创有记录可查的历史极值。持续高温干旱天气致使森林火险等级不断攀升，给全市森林防灭火工作带来前所未有的严峻考验。截至发稿，在广大森防工作者和全市人民的共同努力下，全市有效遏制了森林火灾多发态势，全市未发生一起森林火灾亡人事故。顺利通过“大烤”，交出满意“答卷”。

有备则制人，无备则制于人。防范化解隐患，保持常备不懈，才能牢牢掌握森林防灭火工作的主动权。

衡阳地处衡邵干旱走廊腹地，常年干旱少雨，不利的气候条件导致森林火灾易发高发，令人防不胜防。今年秋冬季森林防火期来得早，较往年提前了40多天。受长时间高温干旱天气影响，经市森林防灭火指挥部研究决定，将全市今年秋冬季森林防火期提前至8月17日。森林防火期内，任何单位和个人不得在森林防火区内擅自野外用火。面对森林火险等级居高不下的态势，全市坚持“人民至上、生命至上”理念，早准备、细谋划、强部署，多次召开专题会议，分析研判森林火灾风险和应对措施，全面落实省“八条断然措施”和市“五条断燃措施”，明确防控责任、开展防火宣传、加强隐患排查、严控野外火源、保持常备不懈。

进入森林防火期以来，全市各级森林防灭火指挥部，坚持24小时值班和领导带班制度，紧盯监控系统，加强扑火指挥调度，保证辖区火点一经发现，即时上报火情，把火灾苗头扼杀在萌芽状态。

时钟拨回到9月，在雁城大地林间山头，随处可见护林人顶着炎炎烈日，用割草机、铁锹、锄头、砍柴刀等工具，对重点山头、林区林缘地等重点区域的枯枝、灌木、杂草、枯叶林下可燃物进行清理，并因地制宜开设防火隔离带。“割灌除草，物理隔离”是全市提早谋划，消除森林火险隐患，最大限度减少森林火灾发生的基本举措之一。久旱无雨，大量植被干燥枯萎。自9月15日起，全市所有林区公路（含铁路）、坟场墓地，国有林场（含森林公园、旅游景区）、输配电线路通道、林区边缘耕作地集中开展为期1个月的割灌除草开设隔离带专项行动。据统计，此次专项行动，全市动用人力66664人次，动用机械3794台次，割灌除草20035亩，开设隔离带4940千米，整治隐患2699条。

与此同时，市森林防灭火指挥部在全省率先制定了《衡阳市森林防灭火工作标准化指南》，要求各级各部门建立和完善“五化”工作体系和工作机制，实现森林防灭火工作台账精细化、队伍规范化、装备专业化、机制常态化、扑救科学化管理，被省应急管理厅作为“衡阳经验”，在全省推行。

有责、知责、尽责，森林防火人人有责，压实各方责任，才是严控野外火源的内在动力。

“森林火灾危害大，害人害己害国家。森林火灾重防范，严控火源是关键……”在衡南县相市乡，摩托车上的小喇叭声久久回荡在青山绿水之间。这是全市开展防火宣传的一个缩影。

火源不入山，森林才平安。进入9月份，农事用火行为增多，旅游用火危害增大。针对严峻的森林防火形势，全市进一步强化防控措施，立足于“防”，严格于“控”，快速于“救”，全市建立健全并严格落实“一日一预警、一日一研判、一日一调度、一日一通报”工作机制。

全市在重点时段，通过电视广播、报纸网站、微信微博、手机短信，以及利用悬挂横幅、宣传展板、发放宣传单、流动宣传车、屋场恳谈会、村级大喇叭等多种形式，宣传安全用火、紧急避险、防扑火等知识；各村（社区）开展入户宣传“敲门行动”，把防火令送到每家每户；在重要路口、林区（景区）入山口等地设立森林防火检查站，严格实行“上山登记、下山销号”制度，收缴进山火种。

为了压实防控责任，全市实行森林防灭火责任网格化管理，按照“县领导包乡镇、乡镇领导包村、村包组、组包山头”的工作原则，构建横向到边，纵向到底的森林防灭火责任体系，实现防控全覆盖。在高火险期，各乡镇（街道）的联点县领导每天16时后到乡镇一线坐镇指挥，并住宿值守在乡镇（街道）；乡镇干部每天实行全区域不间断巡护；村干部对老、幼、痴、傻等特殊人群实行“一对一”看护；村组干部实行全天候全覆盖巡护；护林员每天巡林8个小时以上。

为督促各级政府和职能部门认真履职尽责，全市打出通报约谈、督查督办、重点管理等“组合拳”，严格执行“督导到乡镇”“乡镇驻村入户”制度，将森林防灭火责任真正压实到基层、到山头地块。市委、市政府领导和市森林防灭火指挥部办公室负责人密集带队，以“四不两直”方式，深入县市区的林区，督导暗访森林防灭火工作，全面督查责任落实，对发现的问题进行现场交办。全市万名干部下沉基层一线，打赢了这场森林防灭火“人民战争”。

为打击野外违规用火行为，公安机关做到“有案必查”，依法严惩火灾肇事者，形成强大震慑效果。市森防办联合新闻媒体设立“曝光台”，对失火责任人持续曝光，用身边事教育身边人，推动形成全民防火、全域管火的强大合力。9月16日以来，全市各级公安机关共查处野外违规用火和森林火情火灾106起，追责问责党员干部126人，对肇事者采取刑事强制措施20人，治安拘留41人，行政处罚12人，当场制止并警告训戒24人，移送其他部门9起。

抱法而治，精准施策，科学应对，才是提升扑救能力，有效遏制火情的核心要素。

“南岳区2022年民宿火灾引发森林火灾综合应急演练开始！”2022年9月30日上午，南岳区森防指举行了一场特殊的仪式迎接国庆节。

平时多流汗，战时保平安。全市坚持实战化演练和专业化指挥相结合，各地多次常态化开展森林防灭火培训演练，并制定了《衡阳市森林火灾扑救指挥工作规程》，建立市、县、乡三级应急响应机制。市政府投入500万元对各地割灌除草、开设隔离带进行以奖代补，市本级安排资金732万元、各县市区投入资金2570万元补充完善了森林防灭火扑教应急装备，督导各地组建完善县、乡、村三级应惫队伍共2692支35840人。通过系列过硬举措，全市森林火灾扑救能力得到大幅提升。南岳区森林防灭火典型经验被国家森林草原防灭火指挥部办公室官网发文推介。

市森防指在科学有效处置火情上狠下功夫，坚持常态化的森林火险日常研判，及时发布森林防灭火气象服务周报、高火险预警信息，推动因险设防；森林防灭火风险区严格执行领导带班和24小时值班制度，把卫星监测热点高效核查、快速处置作为森林防灭火的关键举措来抓，坚决落实“打早、打小、打了”要求，防止小火酿成大火；充分发挥“一长四员”岗位优势，严格执行扑火队伍防火期战备值班、特殊时段靠前驻防要求，及时处置早期火情。

10月18日13时30分，一场突发的森林火灾，打破了常宁市庙前镇双凤村井水头的宁静。起火原因是废弃猪圈起火后，房顶坍塌，后屋檐桁条带火掉落地面，点燃地面干燥的枯枝落叶，由于长期干旱、火场风力较大，且山势陡峭、植被茂密，火势蔓延迅速，扑救难度很大。即使常宁市第一时间动员机关干部、护林员、应急救援队伍等500余人赶赴现场扑救，仍未能控制火情。

“紧急集合！”19日下午，衡阳市森林防灭火指挥部启动Ⅱ级响应，市委书记刘越高、市委副书记、市长朱健第一时间作出指示，亲赴火灾现场指导，市委常委、常务副市长、市森林防灭火指挥部指挥长于新凡与省应急管理厅党委副书记、副厅长罗德龙坐镇现场指挥，并积极与郴州市森林防灭火指挥部对接，在常宁市庙前镇设立联合前线指挥部。共调集移动指挥车辆2台，消防车17辆，直升机3架，割灌机、油锯、灭火机、高压水泵等消防工具200余台，以及1100余人参战。期间，市委书记刘越高先后4次赶赴火场指挥调度。

经过日夜奋战，10月22日16：00时，庙前镇火场明火得以扑灭。清理余火、看守火场工作持续120小时后，经无人机热成像检测，无复燃痕迹。大火能迅速得到有效控制，既离不开市委、市政府的高度重视，也有赖于专业化指挥推进火灾的科学扑救。

市委、市政府举全市之力打森林防灭火“攻坚战”，动员之广，投入之多，持续之久，前所未有，特别是在火情紧急的关键时刻，特别是在火情紧急的关键时刻，市委书记刘越高，市委副书记、市长朱健闻警而动，亲自指挥；其他市领导都是通宵达旦在市应急指挥中心轮流值班坚守；相关工作人员则是“五加二”“白加黑”连轴转。

十年难育一棵树，星火能毁万亩林。“星星之火，可以燎原，森林防灭火工作永远在路上，既要常抓不懈，也要警钟长鸣。”市森林防灭火指挥部秘书长、市应急管理局局长蒋小利表示，当前森林防灭火工作依然面临诸多风险挑战，全市将继续坚持‘预防为主、防灭结合、高效扑救、安全第一’的方针，着力推进森林防灭火治理体系和治理能力现代化，全力守护好人民群众生命财产安全和生态安全。