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规范校外培训须执法“亮剑”

类别:教育 发布时间:2023-09-19 01:55:00 来源:每日看点快看

本文转自:安徽日报

■ 徐 海

近日,教育部颁布《校外培训行政处罚暂行办法》(以下简称《办法》),明确处罚主体,提升执法能力,切实解决校外培训执法边界不清、依据不充分等难点问题,对提升校外培训规范化、法治化水平,深化依法行政和依法治教具有重要意义。

“双减”政策实施两年多来,各地推进校外培训治理取得一定成效。教育部发布的数据显示,截至2022年10月,义务教育阶段线下学科类培训机构数量由原来的12.4万个压减至4932个,压减率96%;线上学科类培训机构由原来的263个压减至34个,压减率87.1%。但是,在一些地方,以更隐蔽方式继续开展校外培训的情况还时有发生。比如,看似是“家政阿姨”上门服务,实则进行语数外等学科类家教辅导;打着“儿童剧本杀”的名号“寓教于乐”,只是换个地方让学生做奥数题……穿上“马甲”的校外培训,加重学生课业负担、家长经济负担,影响“双减”成效,与以人为本的教育理念背道而驰。

校外培训“变异”,监管不能“隐形”。治理校外违规培训,重在抓准现实问题,进行精准打击。《办法》针对性强、处罚力度大,充分回应社会焦点、群众痛点,为全面规范校外培训提供有力制度保障。对当前生活场景中出现的 “培训游击队”进行系统梳理,对学科类隐形变异培训、社会竞赛等违规情形作出明确违规界定,解决治理学科类变异培训法律依据不足、认定难等问题,为甄别校外培训“马甲”提供指引,有效提升治理学科类变异培训的能力。在惩罚力度方面,《办法》对违规培训机构的处罚已从叫停培训、退还费用上升至10万元以下罚款,大大提升了相关主体的违法成本,让意图穿上“马甲”的校外违规培训望而却步。

目前,很多校外违规培训已从明目张胆“开门办学”,转为较为隐秘的“地下培训”。面对新问题,光靠一个部门、一个系统的力量远远不够。比如,相对于处罚权运用较多的市场监管等部门,教育行政部门在取证、处理与执行等方面的执法能力还较为薄弱,在某些领域存在“不能执法、不愿执法、不会执法”困境。弥补监管中可能出现的疏漏,需要多部门联合发力。教育行政部门不仅要增强校外培训监管行政执法力量,提高执法能力,还应与其他职能部门建立起信息互联互通、执法过程协作配合、执法结果及时反馈的工作机制,做好全面、全程、全时监管工作,实现校外培训监管无死角。

除了严管,更要疏导。在当前的教育评价体系下,无论家长还是学生,都有提高分数、名次的现实需求,互相攀比、暗自较劲的心理依然存在,“不能输在起跑线上”的观念短期内难以消失。除了严管校外培训机构,还应疏导缓解家长的升学焦虑。推进中高考制度改革,建立多元评价体系,扭转将教育分层、学校分等的做法。把职业教育建设成为与普通教育平等发展的类型教育,不让普职分流变普职分层。探索多元化人才选拔方式,让不同类型学生都能有精彩未来。标本兼治、疏堵结合,构建起健康、理性的教育生态,才能把学生的负担减下来。

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