让“项目”跑起来的“秘密”

本文转自：宁夏日报

在“标准地”上建起的宁夏坤正生物科技有限公司厂房。 （图片由自治区自然资源厅提供）

“以前，办理土地手续要走政务、规划、水电等一系列流程。现在得益于‘标准地’出让改革政策，快捷简便的流程省时省力，极大地提高了效率，拿地即开工，坚定了我们的投资信心。”近日，石嘴山市首个享受“标准地”出让改革红利的企业——智惠云（宁夏）大数据有限责任公司总经理张聪说。

2019年，我区将吴忠市作为试点先行启动“标准地”改革，加强用地前端服务、中后端监管，有效提高了当地土地资源配置效率，此举受到市场主体普遍欢迎。

“‘标准地’为企业节省出比较大的资金，让企业将有限的资金用在技术提升、产品开发上。”宁夏坤正生物科技有限公司总经理李连杰说。

2021年3月17日，宁夏坤正生物科技有限公司以“标准地”方式取得吴忠市太阳山开发区200.76亩国有建设用地使用权。自今年2月，企业试生产以来，已生产左旋肉碱500吨、氟苯700吨，累计销售额达1.5亿元。

“‘拿地即开工’的核心在于‘拿地’过程中提前完成相关手续，最大限度压缩事项办理时限。”吴忠市自然资源和不动产确权登记中心主任王少奇说。以往，工业项目经招商引资准入通过后，要进行土地招拍挂，在企业签订土地出让合同、缴清土地出让价款后，才能开展总平图、施工图设计等，再通过总平图审查、施工图审查、环评审查等审批手续后方可开工，从项目备案到竣工需要跑各部门30多次，重复提交资料40多项。推行“拿地即开工”模式后，变“串”联为“并”联，吴忠市按照企业投资项目“标准地”审批时限少于115天的要求，把规划、经济、能耗、环境等指标作为土地“招拍挂”的前置条件，由工业园区提前组织完成拟出让“标准地”所在区域环境、水土保持等区域评估，工信、自然资源、环保、工业园区管委会等部门确定“标准地”具体地块固定资产投资强度、亩均税收、单位能耗标准、单位排放标准等“硬约束”控制指标，按照“标准地”进行土地“招拍挂”。

“在土地‘招拍挂’过程中，企业可先行按照标准进行总平面规划设计，拿到‘标准地’后，即可领取规划许可证与工程规划许可证，通过其他部门审查后企业即可‘按标’直接开工建设。”王少奇说，变“企业办”为“政府办”，变“企业出钱”为“政府买单”，由此切实降低了企业的前期投入，减轻企业负担，激发出市场活力，增强了土地要素保障的吸引力，扩大有效投资，进一步完善“土地跟着项目走”的工作机制，降低工业产业项目用地成本，让企业享受到看得见、摸得着的实惠。

“‘标准地’出让也是实施‘亩产论英雄’的重要举措，有效提高了土地利用效率和亩均产值。”自治区自然资源厅相关负责人介绍，土地“带着标准”出让，项目“循着标准”落地，“标准地”改革不仅推动土地节约集约化利用，也让项目跑出“加速度”。

截至目前，全区完成工业用地“标准地”出让26宗，面积2250.28亩，出让成交价款28133万元。