一村一策 推进城中村现代化治理

本文转自：厦门日报

一村一策 推进城中村现代化治理

海沧区立足群众需求破解治理难题，首批城中村试点改造提升取得扎实成效

文/本报记者 林岑

通讯员 洪欣琳 江志彬

图/海沧区 提供

横跨在空中多年的“蜘蛛网”消失不见了、家门口建起了儿童乐园和广场舞区、停车场改造提升后让停车不再是难题……走进海沧，城中村现代化治理工作立足群众需求，破解治理难题，一项项暖民心的改造工程将“问题清单”转变为“幸福账单”，持续为百姓幸福感“加码”。

“海沧的城中村，以全区14%的土地面积、承载着近50%的人口。”在海沧区看来，城中村现代化治理是重要的民生工程、发展工程和治理工程，是补齐城市治理短板、提升群众获得感幸福感安全感的迫切需要。今年来，海沧区将城中村现代化治理作为扎实开展主题教育、传承弘扬“四下基层”优良传统的重要抓手，坚持以人民为中心，推动全域、彻底、科学改造，更好满足人民对美好生活的向往。

探索三种模式 聚焦特色打造多元村庄

“当前，渐美、新垵、山边、石塘等4个精品村改造提升工作有条不紊，取得扎实成效。”海沧区相关负责人介绍，虽然同为我市首批城中村治理试点，但4个村在地域分布、人口结构、治理基础等方面均存在一定差异。为此，海沧因地制宜采取“一村一策”，探索形成了三种较为有效、各具特色的治理模式。

渐美村位于海沧中心城区，城中村改造提升的“渐美模式”体现了村庄与城市融合发展的生机活力。“我们探索形成了‘七先七后’的治理模式，一体推进设施提升、功能提升、环境提升。”渐美村负责人告诉记者，渐美率先全市实现了强弱电入地，告别了空中“蜘蛛网”，打造出了小而美的“城中景”。

新垵村位于新阳工业区，聚集了超10万外来人口，其中大量是服务周边的产业工人，是岛外建筑密度最高、房屋总量最大、流动人口最多、管理任务最重的城中村。城中村改造提升的“新垵模式”充分兼容“产业”元素，在破解安全保障难、空间腾退难、配套补足难、长效治理难等问题中提供了有效经验。在新垵村，全域改造保安全、“三个一律”腾空间、科学配套美家园、党建引领强治理等“四管齐下”，通过系统治理，消防安全、停车等一批群众急难愁盼问题得到解决。

山边社区位于东孚街道，毗邻乡村和工业区，存在建设项目落地难、运营管理持续难、集体经济发展不足、居民参与不足等难题。针对这些难点，“山边模式”聚焦“三大保障”，以大党委、促凝聚，以大物业、强自治，以大治理、保持续，实现了任务项目化、管理物业化、资金多元化、治理现代化的“四化”模式，乡村发展动能得到了全面激发。

做好六篇文章 用心用情办好民生实事

虽然海沧推进城中村现代化治理形成的“三种模式”各有特色，但背后有着共同的逻辑，就是“六篇文章”。记者从海沧区了解到，海沧立足实际，试点先行、以点带面，高标准做好规划统筹、安全提升、环境优化、功能完善、产业替代、多元治理等“六篇文章”，形成了初步探索经验，办成了一批群众可感可及的实事。

先谋后动、谋定快动。海沧区委区政府高度重视城中村现代化治理工作，主要领导亲自部署、带头推动，建立“党委领导、政府引导、街村为主、国企参与、村民自治”的运作模式，制定了三年行动实施方案及配套制度措施，生成推动121个改造项目，全方位推动城中村现代化治理工作。

安全是头等大事。改造提升以来，海沧率先全市试点建立应急综治队伍，紧盯突出安全问题开展专项隐患排查，超过6600栋的出租屋完成消防技改、完成率达93%，打通房前屋后“逃生路”。

在环境优化方面，海沧围绕“宜居”目标，坚持“拆、建、管”并举，累计拆除各类违建3457处，腾挪公共空间近15万平方米，签订临街商户“门前三包”责任书超3000户，提升改造垃圾分类屋21个，推动环境整体提升。

着眼“功能完善”文章，海沧从群众需求出发，注重补短板、强保障。着力破解停车难题，努力丰富居民休闲娱乐去处，完善公共服务配套，提升城中村生活便利性和舒适性，让民生更有温度。

同时，海沧策划生成一批产业类项目，做好“产业替代”的文章，坚持集体经济优先发展、资源盘活利用、传承传统文化，让村民增收更有渠道。此外，海沧坚持党建引领，做好“多元治理”的文章，用好“主题夜话”等自治平台和新时代文明实践站等载体，持续深化全省首批城乡精神文明融合创建试点工作，强化数字赋能，健全长效机制，让和谐更有实效。

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海沧区

明年将做好“五个下功夫”

奋力攻坚城中村现代化治理工作，海沧区表示，明年将继续把人民群众的根本利益放在心上，坚持“巩固提升”与“全域改造”相结合，围绕大物业管理下功夫，围绕智慧管理下功夫，围绕新老厦门人融合下功夫，围绕产业提升下功夫，围绕文脉传承下功夫，久久为功、抓实抓好城中村现代化治理工作，努力在更高起点上建设高素质高颜值国际一流湾区，让人民群众的获得感更强、幸福感更可持续、安全感更有保障。