江海明珠丨江苏南通：书写长三角一体化发展“高分答卷”

随着长三角一体化发展战略的深入实施，南通市作为长三角中心区城市，正以崭新的姿态和坚定的步伐，深度融入这一国家战略，奋力书写高质量发展的新篇章。今年以来，南通更深层次对接上海、更宽领域融入苏南，与上海、苏南交通一体化、生活同城化，为区域高质量发展注入活力。

交通互联互通

构建一体化发展新格局

交通一体化是长三角一体化发展的骨骼系统和先行领域。南通市充分发挥其独特的区位优势，加快交通基础设施建设，构建了一体化发展的新格局。

近年来，南通充分放大自身交通区位、江海岸线、广阔腹地等优势，将跨江融合作为主攻方向，将过江通道建设摆在重中之重，创造性提出“八龙过江”交通格局，即在长江南通段166公里岸线上，规划建设8条过江通道。

目前，苏通长江公路大桥、崇启大桥、沪苏通长江公铁大桥已建成通车；张靖皋长江大桥、海太长江隧道和崇启长江公铁大桥正在加快建设，预计2028年建成；苏通第二过江通道前期工作全面加速；崇海通道也正深化规划研究。这一系列过江通道的建设，将极大提升南通市的跨江交通能力，实现与上海、苏南等地区的无缝对接，为长三角一体化发展奠定坚实基础。

沪苏通长江大桥图源：南通发布

除了过江通道建设，南通市还进一步织密高速公路网。沪陕高速平潮至广陵段扩建工程（宁通高速扩建）、南通至无锡高速公路海门至通州段（绕城高速）、洋口港至南通高速公路洋口港至如东城区段（洋通高速二期）等3条高速公路在建，预计2024年底建成通车。同时，通沪高速启东至启隆段、通州湾至常熟高速公路通州至海门段、通州湾至常熟高速公路通州湾至通州段等3条高速正加快推进工可研究。

此外，随着通苏嘉甬高铁、北沿江高铁等项目的建设，南通市将形成沿江高铁和沿海高铁的交汇点。未来，南通人坐高铁南下，可快速到达苏州、嘉兴、宁波等城市，从南通西站始发，最快20多分钟到苏州，1个小时到宁波。加上已开通的沪苏通铁路、盐通高铁，南通市将构建起“一环接苏南、二环连浦西、三环通浦东”的路网格局，实现从“交通末梢”向“综合交通枢纽”的华丽转身。

图源：南通发布

产业创新协同

打造世界级产业集群

在长三角一体化发展的进程中，产业创新协同是关键领域。南通市抢抓国家战略机遇，深度融入长三角产业链供应链配套协同发展，积极构建世界级产业集群，共筑产业高地。

南通重点发展的船舶海工、高端纺织、新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源等六大产业，与上海“3+6”重点产业、苏州的四大主导产业体系相匹配，产业链供应链互补性强，可为沪苏两地制造业发展提供配套协作和延伸服务。据统计，南通50%以上的企业与上海有合作关系，围绕16条优势产业链，南通梳理出产业链条图、重点企业及品牌分布图，加强与上海、苏州等长三角核心城市产业链深度协同发展。

以船舶海工产业为例，南通船舶海工制造规模分别占全国1/10、1/4，正迈向世界级先进制造业集群。南通中远海运川崎船舶工程有限公司作为南通船舶海工产业的代表企业，通过引进消化吸收再创新，不断提升自主研发能力，已成为中国高端船舶海工装备研发制造的标杆企业。同时，南通还积极承接上海、苏南等地的产业转移和升级需求，探索“基地+拓展区”“总部+协同中心”“飞地孵化”“离岸创新”等合作模式，推动科创、产业及空间等资源要素在更大范围畅通流动、有机结合、高效联动。

南通创新区 图源：南通发布

此外，南通还注重发挥自身在长三角地区的比较优势，积极构建特色产业园区。如苏锡通科技产业园区就秉持“苏通大桥北翼的苏州工业园”的愿景，汇聚苏州、无锡、南通三地合力，融合中、新、奥三方智慧，与上海、苏南紧密携手，共谋发展。园区内已复制推广数十项产业培育机制和改革经验，政府推动、市场运作、资源共享的运作模式让园区迸发出强大活力。

优化服务供给

共创同质化发展环境

优化服务供给是推动长三角一体化发展的重要保障。近年来，南通市积极深化长三角政务服务“一网通办”，推广远程虚拟窗口跨省通办模式，创新跨省“一件事”集成服务。

今年8月27日，在房产交易大厦二楼的不动产登记长三角“一网通办”虚拟专窗，南通市不动产登记中心与上海市浦东新区不动产登记事务中心工作人员开启了一通“视频通话”，仅6分钟时间就为上海浦发银行南通分行办结了一笔不动产抵押注销登记业务。这是南通市利用长三角远程虚拟专窗实现的首笔沪通间不动产登记“跨省通办”。

南通创新区 图源：南通发布

从“用户视角”“数字思维”出发，各类政务服务跨域通办服务快速落地见效。通过深化电子证照跨域共享应用，南通市在不动产、公积金、医保、公共资源交易四大领域基础上，拓展证照调用范围，实现市级17类证照、县区级27类证照长三角跨区域互认共享。8月30日，在启东政务服务中心工作人员的协助下，郝女士来到上海市徐汇区政务服务中心，通过长三角“一网通办”虚拟窗口，足不出“沪”，顺利完成自己名下启东商品房买卖的转移登记。

除了优化政务服务，南通市还注重打造宜居宜业的生活环境，吸引更多人才和企业落户。目前，南通二级以上医院全部与上海等地名院大所深度合作，上海仁济医院南通医院建成投用。南通与崇明共建世界级生态岛，常态化开展长江渔政等联合执法，制度化推进毗邻地区生态环境共保联治，中规院《2023年长三角一体化发展城市指数》显示，南通环境改善幅度名列长三角41个城市第一；今年前三季度，南通PM2.5浓度保持全省最低，优良天数比率全省第二。

文/常山

资料来源：南通发布、南通市人民政府网、江苏新闻、现代快报

编辑：张沛责编：周希 审核：肖玲