系统思维下的白天鹅栖息地保护之路

本文转自：人民公安报

三门峡市构建区域协作、治安防控、联合治理三大体系

系统思维下的白天鹅栖息地保护之路

□本报记者 张 波 通讯员 屈灵合

风景如画，游人如织，民警列队巡逻，伴着闪烁的警灯，守护着沿黄生态廊道的一草一木……近年来，河南省三门峡市公安局持续推进完善区域协作、沿黄治安防控、联合治理三大体系，有力服务黄河流域生态保护和高质量发展，绘就了人与自然和谐共处的优美画卷。

扛起责任，提升保护规范化水平

河南黄河湿地国家级自然保护区三门峡段是全国重要的白天鹅栖息地之一。每年11月至次年3月，上万只白天鹅陆续在此越冬，三门峡也因此被誉为“天鹅之城”。

三门峡公安机关坚决扛稳扛牢政治责任，把护航黄河流域生态保护和高质量发展作为重要任务，组建由市公安局局长任组长的“黄河行动”领导小组，分县局、局直属相关部门同步建立“一把手”负责的组织体系，构建起“市级黄河办+县（区）生态保护警务中心+生态保护警务室”三级工作体系，深入推进“河长+警长”工作机制建设，打造立体化信息化沿黄社会治安防控体系。

为进一步规范生态保护警务中心、生态保护警务室建设，三门峡公安机关制定了生态保护警务中心工作职责、生态保护警务室建设规范标准等8项制度规范，将生态警务职责融入“一村(格)一警”机制，明确打击整治、巡逻防控、执法服务、协作联动、值班备勤等职能任务，确保权责明晰、规范有序，有效提升生态保护的标准化、规范化、精细化水平。

完善机制，联动共治守护生态安全

建强区域协作体系。按照常态协作、资源共享、区域联动、互利共赢原则，三门峡公安机关积极协同山西运城、临汾和陕西渭南等地公安机关，持续深化区域警务交流协作。今年以来，他们与山西平陆公安机关利用无人机和巡逻艇，对白天鹅聚集区开展巡查，制止毁坏林木行为21起，清理鸟网34处；与陕西潼关等地公安机关开展联合执法行动，破获涉矿刑事案件13起，打击处理26人，有效震慑涉生态环境类违法犯罪活动。

建强治安防控体系。为了给白天鹅和其他候鸟迁徙、栖息创造良好环境，三门峡公安机关在全市建立了7个生态保护警务中心，在黄河沿线建成17个专职生态保护警务室，全面落实黄河湿地、鸟类栖息地等常态巡护，积极发挥服务群众、震慑犯罪、法治宣传等作用。此外，他们构建了“步巡+车巡+网巡+机巡+船巡”的立体化防范体系，依托“一村（格）一警”机制，积极发动河道巡防、护林防火、网格管理、平安类社会团体等群防群治力量，组建社区警务团队和生态保护警务团队，共同守护生态安全。

建强联合治理体系。三门峡公安机关主动会同自然资源、生态环境、黄河河务、食药监、农业农村、水利等部门开展联合行动，与交通运输部门合力严打黄河河道非法采砂等违法行为，落实信息共享、联席会商、行刑衔接等机制，推动构建齐抓共管、联合执法新格局。

重拳出击，严打涉生态环境违法犯罪

三门峡市公安局以“昆仑行动”等专项行动为抓手，坚持大案要案全链打、突出犯罪专项打、跨区犯罪串并打、动向苗头压着打，与相关部门常态化重点打击非法采砂、非法捕捞等突出违法犯罪，先后组织开展非法采砂集中治理、“黑加油站点”集中治理等严打整治行动。

围绕提升生态系统多样性、稳定性、持续性目标任务，三门峡公安机关依法严厉打击危害珍贵、濒危野生动物，破坏古树名木，危害国家重点保护植物等违法犯罪活动，全链条、全要素、全环节侦办了一批典型案件，有力震慑了各类涉生态环境违法犯罪活动。