姜堰优化土地规模经营制度

本文转自：泰州日报

谁来种地、种多大规模、租金如何算，这些问题都有明确说法

姜堰优化土地规模经营制度

本报讯（记者 钱宏斌 通讯员 石阳 吕琪）初夏时节，农业生产进入忙时。走进姜堰区溱潼镇的高标准农田，放眼望去，田成方、路相通、渠相连。“我种了400多亩地，首轮承包期五年，快到期了，正担心下一步没田种，幸亏综合测评中农场获得A级，可以续租。这样，我就会一门心思种好田，确保粮食丰产丰收品质优！”溱潼镇农场主李福林说。

近年来，姜堰区持续深化农村承包地“三权”分置改革，大力推进土地流转和农业适度规模经营，从土地流转“前、中、后”三个维度，优化土地规模经营制度。这一做法被农业农村部《农村改革动态》专刊推介。

为科学解决“谁来种”和“种多大规模为宜”的问题，姜堰创新出台《农村土地经营权流转交易主体资格审查办法》，从实行分级准入、设置规模上限、引导农场主迭代更替、探索“负面行为”监管、风险防范化解等五个方面入手，强化市场准入前置审查，力求做到主体适宜、规模适度。资格审查实施以来，经省农村产权交易平台共成交项目500笔，流转面积达4.38万亩。此举从源头上把牢主体资质审查关，有效防范盲目经营带来的风险隐患。

如何让土地流转有个合理的价格？姜堰在多方征求意见的基础上，立足区情实际，兼顾农户、发包方和受让方三方利益，出台《关于建立农村土地流转合理价格引导机制的通知》，具体包括三大机制：建立市场价格反馈机制，每年分片区发布上年度土地流转市场成交均价，该价格已连续发布3年；健全市场交易机制，采取“线上线下”并行的竞价方式，探索评估限价，通过核算粮食生产成本收益，估算出盈亏平衡点，同时参考本地租金水平、受让方收益等因素，设置最高限价；完善租金结算管理机制，土地租金实行“实物计量”法，由镇街组织统一询价指导结算。近两年，姜堰区全方位引导交易各方理性定价，成交均价每年每亩保持在980元左右，流转价格平稳运行，深得各方肯定。

姜堰还创新推出《家庭农场综合评价管理办法》《家庭农场主养老保险补助暂行办法》，综合评价全区种粮家庭农场的生产经营、诚信履约、创先争优等情况赋分，并根据得分划分为A、B、C三个等次，实行差别化激励支持举措。目前，全区986个种粮家庭农场经综合测评打分，获得A级505个、B级453个、C级28个。对于优质家庭农场，鼓励直接续租。全区土地流转续租率从9.51%提升到32.82%。此外，对符合条件的农场主给予养老保险专项补助，近两年累计发放补助资金近30万元，实现了应保尽保、应补尽补。

姜堰区农业农村局局长王学明表示，下一步，姜堰将继续优化细化土地规模经营制度，实现粮食有效供给与质量安全，确保农民收入稳定，让种植户吃下定心丸，安心种地、种好地。