河南固始县一小学旁开游乐场家长称影响孩子学习 园方称非“娱乐场所”，放学时才开园

小学隔壁开个游乐场，学生还会安心上课吗？近日，河南信阳固始县有家长反映称，在固始县元光小学隔壁，一个游乐场开业运营。刚开始修建的时候，家长以为要建设元光中学，没想到最后成了一个游乐场。

对此，游乐场相关负责人焦先生向红星新闻回应称，平时学生上课的时候游乐场并未开园，只有到下午放学和周末、节假日才开放。对于《未成年人保护法》中“学校、幼儿园周边不得设置娱乐场所”的相关规定，焦先生认为，娱乐场所指的是棋牌室、歌吧、网吧之类，而游乐园并不在此列。

▲元光小学旁开设的游乐场

律师表示，如果该游乐园没有设置电子游戏机、抓娃娃机等设施，则不属于娱乐场所，“该游乐场所设置在学校隔壁，虽然不违反法律法规的禁止性规定，但鉴于其特殊地理位置，建议游乐场应在噪音、卫生、安全等方面加强管理，避免影响正常教学秩序或发生安全事故等。”

游乐场开在小学旁

家长称挨得太近影响学生学习

固始县一位陈姓家长向红星新闻表示，这个游乐场实际开在三所幼儿园和一所小学周边，挨得都很近，今年“十一”假期的时候开始营业，这几天生意都不错。

“我孩子在元光小学上一年级，哪个孩子不想着去玩儿，挨得太近影响学习。”陈先生称，希望游乐场搬到其他地方，至少应该在学校一公里开外，“他们的生财之道就是靠这些小朋友，导致小朋友上课的时候还想着出去玩儿。”

陈先生举例说，这个游乐场开业后，孩子周末在家做作业，坐一会儿就想着出去玩儿，“不知道的地方就算了，知道的地方肯定要去。”

有家长指出，根据《未成年人保护法》第五十八条，学校、幼儿园周边不得设置营业性娱乐场所、酒吧、互联网上网服务营业场所等不适宜未成年人活动的场所。《河南省未成年人保护条例》同样规定，中小学校校园周边二百米之内不得开设营业性歌舞娱乐场所、电子游戏场所、互联网上网服务场所以及其他未成年人不适宜进入的场所。

而这家游乐场就设置在一所小学和三所幼儿园中间，有家长测算，以该游乐场为中心，距离元光小学、壮元郎幼儿园不到100米，距离元光幼儿园不到10米，距离贝谷幼儿园不到300米。游乐场里边的设备包括骑马、滑梯、秋千、蹦床等，主要以运动玩乐为主。

▲元光小学旁开设的游乐场

对于家长反映的问题，红星新闻记者联系到该游乐场负责人焦先生，他表示之前也接到过家长举报，但解释称小学上课的时候游乐园没开园。“我们是周末、节假日和放学后才开，现在下午5:30开园，因为孩子上课的时候咱开园也没人。”焦先生称，这个游乐园就是对周边孩子开放的，虽然在元光小学旁边，但营业执照等手续是齐全的。

对于“学校、幼儿园周边不得设置娱乐场所”的规定，焦先生表示，里面规定的是娱乐场所而不是游乐场所，“娱乐场所指的是棋牌室、歌吧、网吧之类的，咱们游乐场所是让孩子们节假日玩儿的，类似学校里面的滑梯、秋千等锻炼设施。”

学校工作人员称“不影响学生上课”

律师：虽不属法定的“娱乐场所”，但要防止学生逃课

红星新闻记者以家长身份联系到元光小学办公室，工作人员称，旁边游乐场不存在影响学生上课的情况，因为游乐场在校园外面，“说实在话，那些都是幼儿园孩子玩的东西，而且上课的时候不可能有孩子出去玩，孩子去玩应该都是放假的时候，那有什么关系呢？”

该工作人员补充说，学校旁边确实不允许有网吧之类的娱乐场所，“这个游乐场是没关系的，平时上课的时候这个游乐场没有大声喧哗，所以不存在任何影响。”

固始县教育体育局向红星新闻表示，之前还没有接到家长举报，要跟学校核实下，对游乐园的情况不是很清楚。

对于家长反映的问题，泰和泰律师事务所程颖律师表示，“娱乐场所”这个概念在法律上的定义，可见于文化和旅游部《娱乐场所管理办法》第二条：“是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所；游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。其他场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法”。据介绍，其中的“游艺娱乐设备”，根据《游戏游艺设备管理办法》第二条，“是指提供游戏游艺内容或者服务的专用电子、机械操作设备”。

因此程颖律师认为，根据上述法律法规对“娱乐场所”的定义，这个游乐园如果并不提供歌舞娱乐，也并不提供游艺娱乐服务（例如：电子游戏机、抓娃娃机等），则不属于《未成年人保护法》中的“娱乐场所”。

“虽然游乐场设置在学校隔壁，并不违反法律法规的禁止性规定，但鉴于其特殊地理位置，建议游乐场应在噪音、卫生、安全等方面加强管理，避免影响正常教学秩序、避免可能发生的安全事故等。”程颖律师表示。

河南泽槿律师事务所主任付建表示，我国《未成年人保护法》规定学校、幼儿园周边不得设置娱乐场所、互联网上网服务营业场所，一般指歌舞厅、游戏厅等对未成年人健康成长具有消极作用，扭曲价值观、沉迷娱乐的场所，但是对于游乐园，理论上校园内也会设置一定的游乐设施，因此大概率不会被认定为《未成年人保护法》中的“娱乐场所”。

付建律师认为，游乐场设置在小学旁边，首先不能对学校正常的活动造成噪音、垃圾等困扰，其次要具备相关资质，并且在正常学段防止学生逃课游乐。