法治护航千年商都文脉传承！《郑州商代都城遗址保护条例》将于3月1日起实施

大河网讯 1月14日，记者从郑州市人民政府新闻办公室新闻发布会上获悉，去年12月4日河南省人大常委会审议批准的《郑州商代都城遗址保护条例》（以下简称《条例》）将于3月1日起正式实施。

郑州市人大常委会相关负责人表示，《条例》的颁布，标志着遗址保护进入了有法可依的新阶段，为守护这份承载千年文脉的文化瑰宝提供了坚实法治保障。

千年遗址的保护困局与破解之道

据介绍，郑州商代都城遗址距今约3600年，作为中国早期文明史和世界早期文明史上为数不多的大型城市遗址，是郑州入选中国八大古都的重要支撑。

多年来，在郑州市委、市政府的领导下，郑州在商代都城遗址保护方面取得了显著成效，建成国家考古遗址公园、商代都城遗址博物院，“亳都・新象”等活化利用项目广受好评。

“但随着城市快速发展，遗址保护面临诸多挑战：自然侵蚀导致部分遗存受损，城市建设与遗址保护的矛盾依然存在，保护管理机制不够健全，活化利用水平有待提升，公众保护意识亟须增强等。”发布会上，郑州市人大常委会副主任魏东表示，这些问题都需要通过立法予以规范解决，以法治手段破解保护难题、理顺管理体制、明确责任主体，为遗址保护提供长期稳定的制度保障。

同时，郑州商代都城遗址是黄河文化的核心载体，通过地方立法予以保护，既是落实党中央决策部署的政治责任，也是守护中华民族根脉的历史使命，更是增强文化自信、建设文化强国的具体实践。

立法创新：从“笼统管控”到“精准施策”

作为一部重要的文物遗址保护地方性法规，《条例》的立法过程中也呈现出了新的特色和亮点。

郑州市人大常委会法工委负责人韩广道在回答记者提问时指出，制定《郑州商代都城遗址保护条例》是立足郑州实际，践行新时代立法要求，守护商都文脉的生动实践，立法过程呈现出问题靶向精准、民主参与广泛、衔接协同紧密三大鲜明特点。

“这部《条例》的立法过程，是一次汇集民智、凝聚共识、破解难题的过程。”韩广道表示，下一步将以条例施行为契机，持续总结立法经验，推动《条例》落地见效，为守护好郑州的“根”与“魂”提供坚实法治保障。

在保护制度设计上，《条例》也实现了重要突破。郑州市文物局局长顾万发介绍：“《条例》立足遗址‘跨三区行政管辖、城址与城市核心区重叠、遗存类型丰富’的独特属性，在本体保护制度设计上实现了从‘笼统管控’到‘精准施策’的升级。”其中，创新的“考古发现即时纳入”机制，确保新发现遗存得到及时保护。

据顾万发介绍，《条例》还创新构建了“名录管理+动态监测+应急处置”的闭环安全防护制度，通过整合多源信息对遗址风险点进行实时追踪，并明确列出从禁止爆破、钻探到刻画城墙、种植深根植物等一系列具体禁令，形成全链条风险防控网络。同时，新规强化了考古工作的规范性，要求将考古成果系统归档并纳入保护数据库，以实现考古、保护与利用的无缝衔接，从而显著提升了保护工作的精准性、系统性和科学性。

活化利用：让千年商都“活”在当下

“保护不是封存，而是为了更好地传承利用。”顾万发在谈到遗址活化利用时表示，“我们将以条例为遵循，推动遗址活化利用提质增效，打造具有全国影响力的商都文化品牌。”

在具体措施上，郑州将打造数字化展示体验体系。顾万发详细介绍说：“我们将运用人工智能、虚拟现实等现代科技手段，构建沉浸式交互空间，让公众‘穿越’回商代都城，直观感受城垣、宫殿、作坊等遗迹的原始风貌。”

在推动文旅融合方面，郑州市将通过打造“遗址公园+博物院+历史街区”全景式旅游目的地、设计特色旅游路线、开发系列文创产品，实现资源统筹与产业延伸；在文化传承方面，则通过支持学术研究、举办交流活动及推动商都文化“进课堂、进社区、进企业”，深入挖掘文化价值并增强公众的文化认同感。

多维保障：构建遗址保护“共同体”

“《条例》的公布实施对郑州商代都城遗址保护具有重要的现实意义。”郑州市人民政府二级巡视员张江涛在发布会上表示，政府将从机制、经费、数智化保护利用、监督等方面加强遗址保护，把《条例》落到实处。

保障法律法规在本行政区域内的贯彻实施，是宪法法律赋予各级人大常委会的重要职责。魏东表示，《条例》施行后，市、区两级人大常委会要将其纳入重要监督内容，通过执法检查、听取专项工作报告、视察调研等多种形式，全面了解《条例》的学习宣传和贯彻实施情况，重点监督遗址保护管理、研究利用等工作。督促、支持政府及相关部门和单位依法履职、改进工作，及时发现并督促整改实施中的问题，确保《条例》行得通、真管用。

正如魏东所言，这部《条例》“承载着历史的厚重嘱托，回应着时代的迫切呼唤，寄托着人民的美好期待”。随着《条例》的实施，3600年的商都文脉将在法治的守护下永续传承，为郑州高质量发展注入源源不断的文化动力。（李东宝/文 郑州日报 唐强/图）

编辑：祝萍审核 ：莫韶华