打造最优生态 加快推进跨境电商发展

四月九日，一辆中欧班列开进龙潭港。邵丹 摄

□郑琼洁姜龙舟

党的二十大报告提出，要推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国。作为一种新业态新模式，跨境电子商务已成为外贸发展的新动能，特别是在构建新发展格局中发挥着不可替代的作用。

自2018年获批国家跨境电商综合试验区起，南京抓住机遇，大力完善跨境电商产业链、供应链和价值链，为加快推进跨境电商高质量发展、服务于构建新发展格局打造最优生态。

发展现状：

南京跨境电商产业发展显现强劲态势

近年来，南京跨境电商产业基础优势明显，在产业运营发展、平台载体建设、物流网络配置等领域不断释放跨境电商发展潜力。

发展优势显著。作为开放型经济强市，南京一直持续推动跨境电商的量质齐升。海关总署网站数据显示：截至2022年，南京跨境电子商务企业备案数已达626家，占全省比例为17.22%。实现出口离岸价为320.12亿元，占全省比例为18.42%。批发零售业、制造业、科学研究和技术服务业电商企业数分别约占企业总数的58%、26%和6%。从企业规模看，逐步形成“大象军团”+“蚂蚁雄兵”的良好发展态势。目前跨境电商10亿元以上出口规模龙头企业有7家，亿元以上出口规模企业有26家，千万元出口规模企业77家，梯队建设稳步推进。从贸易对象看，电商企业主要聚焦欧美服装家居市场。全市跨境电商出口中，美国以约35%的份额遥遥领先于其他国家和地区，成为跨境电商的第一大市场；德国以5.5%的份额位居第二；英国、加拿大、日本市场份额均在3%左右。

载体建设不断完善。作为全国电子商务示范城市、跨境电子商务综合试验区，南京持续抢抓数字贸易跨境电商发展机遇，推动跨境电商产业高质量发展。强化综试区、产业园、海外仓建设。去年南京跨境电商综试区入选全国十佳，成为全省唯一上榜城市。同时建成5个省市级跨境电商产业园，形成各具特色、具备跨境电商全产业链服务能力的产业发展集聚区。建成19家跨境电商创业创新孵化基地，形成一批集孵化、研发、运营、客服等于一体的综合配套服务载体。建成省级公共海外仓7个，市级公共海外仓13个，分布在美国、德国、日本等11个国家地区，服务全国超4000家外贸和供应链企业。聚焦重引育、强服务、促交流环节。积极招引培育阿里国际南京站、亚马逊全球开店、焦点科技等综合服务龙头平台企业，辐射带动南京周边产业集聚和行业发展；鼓励发展江苏未迟、智贸邦、鲸汇等专业服务平台，基于大数据智能分析和推广营销，助力电商企业拓展海外市场；举办中国（南京）国际电商产业博览会，全方位打造南京链通全球的交流平台，营造出优良的跨境电商营商环境。加快新生态、新零售、新消费构建。成立“扬子江国际数字贸易创新发展研究院”提供高端智库咨询，搭建“南京数字贸易宝船计划跨境出海服务平台”优化载体支撑，打造“鼓楼滨江跨境电商示范园”升级发展引擎，抢抓八卦洲跨境电商产业园“网购保税进口+实体新零售”试点，构建跨境消费新场景，推动南京国际消费中心城市建设。

物流网络畅通升级。南京作为全国重要的综合交通枢纽，为跨境电商发展提供了海陆空全方位的物流保障。港口航线流转效率提高。目前，南京港航线密度已达到每周200余班，其中日韩、东南亚近洋航线每周10班，上海、宁波外贸内支线每周65班，韩国线班期服务量、外贸内支线密度以及内贸干线与支线衔接服务效率均列长江段港口首位。2021年完成集装箱吞吐量311万标箱，同比增长6.1%。铁路中欧班列覆盖稳步提升。随着南京—莫斯科班列、南京—蒂尔堡班列等多条线路纷纷开通，南京与“一带一路”沿线国家和地区国际市场经贸往来频繁。目前南京多条中欧班列实现了班期化、常态化的稳定运行：传统中俄线路每周2班，平均时效20—25天；中亚线路每周1班，平均时效18—25天；新开通的南京到荷兰蒂尔堡远欧线路，每月1—2班，平均时效20天。航空货运吞吐量再创新高。2021年南京禄口国际航空货邮吞吐量达到35.9万吨，位列全国第13位、省内第1位，在全省货邮吞吐总量中的占比超55%。机场近五年来年均增长率达到17.8%。

对策建议：

加快推动跨境电商高质量发展，服务好构建新发展格局

新形势下，南京应扎实推进跨境电商企业培育，全力做好产业产品的创新升级，主动适应并积极应对跨境电商产业发展新变化，加快推动跨境电商高质量发展。

一是强基固本，积极推进跨境电商主体培育。积极挖掘外贸型企业潜力。商务部门应积极联合发改、经信对未开展跨境电商业务备案登记的重点企业进行意向摸排，特别是优质民营企业要点对点、分批次鼓励开展备案登记。对有进出口潜力或目前通过市外代理出口的企业理出清单，制定一对一帮扶方案和措施，引导企业开展自营进出口业务。

持续加强电商强招引力度。充分发挥驻外地招商机构作用，把省外优秀电商企业招引回南京的同时，培育一批国际高端品牌配套企业，助力实现外贸回归。结合南京产业发展特点，强化中国南京国际电商产业博览会和推介会等交流平台作用，进一步整合跨境电商行业资源，促进外贸稳增长、保订单、拉动消费。

切实完善第三方服务。加强引进支付结汇、代运营、供应链金融等高质量综合服务企业，例如上海地区的一些高水平服务商企业，能有效通过ChatGPT等前沿技术，在人工智能选品、图文和视频广告素材制作、广告语智能输出等领域赋能客户企业。为跨境电商业务提供专业化、一站式服务，不断完善产业发展环境。

二是创新开拓，全力抢抓跨境电商发展赛道。一方面，着力推进高价值跨境电商业务发展。发展和培育一批工艺技术精深，产品、技术和服务具有创新性、先进性、特色化和品牌化，有较高技术含量，较高附加值的跨境电商企业，推进外贸的升级创新发展。如温州市跨境电商企业主打产品都是“温州制造”，走中高端路线，产品附加值高，单个邮包申报的平均价格在60元左右，高出省内其他地区30%以上。

另一方面，着力打造工业品跨境电商集聚区。积极发挥江苏自贸试验区“试验田”作用，围绕南京高端装备、生物医药和集成电路等先进制造业集群，支持以工业品跨境电商为特色的重点园区建设，特别是要抢抓数字经济和传统制造业相结合的机遇。在南京自贸区、综保区布局工业品B2B垂直跨境电商集聚区，重点引进欧美四大工业在线巨头以及俄罗斯、巴西、日韩等国家的B2B工业电商平台，着力发展工业品跨境电商总部经济，鼓励支持南京大型制造企业和工业品外贸企业在南京开展跨境电商业务，形成数字赋能南京外贸新引擎，助力推动“数实融合第一省”建设的同时，打造以“品质稳定、生产周期短、交货便捷”为特色的国际工业品供应链，实现企业跨境电商业务由传统的贴牌加工为主向自主品牌出口为主的转型发展，推动我市工业品跨境电商交易创新。

三是识变应变，主动适应跨境电商发展新常态。鼓励企业瞄准新兴市场。支持跨境电商企业在稳定欧美传统市场的基础上，抢占以“一带一路”沿线国家、东南亚为重点的新兴市场。相关部门要主动帮扶电商企业及时了解各国及地区的政策、法规、风险，对不同平台规则、市场环境和运营模式要进行针对性指导。如浙江省电子商务促进会通过定期发布东南亚电商发展研究报告，及时准确为企业提供一手信息，帮助电商企业进行业务决策。

鼓励企业强化品牌出海。如广州成立全球跨境电商“三中心”（即全球跨境电商卖家服务中心、全球跨境电商超级供应链中心、全球跨境电商生态创新中心），通过国际产能合作、扩展境外营销网络、开展商标国际注册、收购国际品牌、开展自主品牌宣传推广等方式，帮助企业品牌出海，打造具有区域影响力的国际品牌。还可以支持跨境电商企业在海外成立品牌促进组织和跨境知识产权服务机构，发展壮大跨境电商企业自主品牌出口规模。

鼓励企业加快独立站建设。积极引导有能力跨境电商企业开展独立站模式经营，完善支持自建独立站跨境电商企业的帮扶政策体系，重点鼓励跨境电商企业合理布局发展建设海外仓，培养交叉学科背景跨境电商高层次人才，加快培育一批传统外贸与跨境电商新业态相互融合，平台拓展与自建独立站等多渠道组合的新型外贸主体。

（作者郑琼洁为南京市社会科学院研究员、江苏省扬子江创新型城市研究院专家，姜龙舟为江苏省高成长企业研究博士工作站专家、南京政务舆情研究院特聘专家）