建章立制 让城市文明持续“保鲜”

本文转自：德州日报

建章立制 让城市文明持续“保鲜”

——我市创建全国文明城市工作系列综述之二

□本报记者邓静本报通讯员田莹莹

机关单位停车位免费向社会开放、全年5个月市民免费乘坐公交车；在全省较早出台《德州市文明行为促进条例》《德州市养犬管理条例》；推进“一盔一带”落实工作经验在全省推广。

文明无处不在，创城之效处处彰显。全国文明城市创建工作，让德州的城市文明形象大幅提升。如何让城市文明持续“保鲜”？这是创建工作的必答题。我市建立健全常态长效机制，巩固提升创建成果，使文明创建深度融入日常，为城市发展增添持久动力。

法治护航为创建划定“硬杠杠”

“不随地吐痰，不乱扔垃圾，不得在禁烟场所吸烟……”每天早晨，在董子文化园晨练的市民，都会听到景区循环播放的《德州市文明行为促进条例》。“日常生活中的小事，都写入了该《条例》，这些都关系到群众的生活质量。我们是受益者，同时也应为城市文明贡献一份力量。”市民陈传祥说。

为创建文明城市工作“量身打造”、体现地域特色是《德州市文明行为促进条例》的一大特点，并通过指导性规范、自愿性规范和鼓励奖励性规范来传达国家价值目标、社会价值取向和公民价值准则。实施一年多，成效明显且深入人心，解决了一批长期困扰我市创建工作的短板弱项和群众反映强烈的问题。

城市文明，浸润于道德灌溉，根植于法治土壤。我市坚持把文明城市创建作为提升城市治理体系和治理能力现代化的重要载体，为创城建立常态长效机制提供有力法治支撑和制度保障。

如果说《德州市文明行为促进条例》是助力全国文明城市创建的“大块头”立法，那么《德州市生活垃圾分类管理条例》《德州市养犬管理条例》等则是小切口立法，伴随着这些立法，市民生活的方方面面，悄然发生变化。

以生活垃圾分类为例，新一轮全国文明城市创建号角吹响后，垃圾分类迫在眉睫、势在必行。《德州市生活垃圾分类管理条例》根据我市实际制定条款，重点对生活垃圾分类投放、收集、运输、处理4个关键环节进行规范，让法规实施起来更有操作性。

“您好，以后出门遛狗一定记得要拴绳，绳子长度不能超过1.5米。”日前，在天衢新区中建华府小区，市民罗先生遛狗未拴绳，城管执法队员立即上前劝阻，同时开具了《责令限期整改通知书》《当场行政处罚决定书》。伴随着《德州市养犬管理条例》的深入实施，越来越多的市民认识到文明养犬的重要性。

一系列法规制度的出台，划出了“硬杠杠”，成为解决文明城市创建“上热下冷”“一阵风”等问题的有效举措，成为夯实文明城市创建成果的有效法宝。

多方参与全员上阵动起来

部门联动、全民参与，“一竿子”到底联动创，是助力全国文明城市创建常态化的又一法宝。

走进德城区新湖街道丰华小区，处处彰显“红色印记”。丰华小区红色物业由社区党组织牵头成立业委会，全国文明城市创建中，红色物业充分发挥红色头雁引领示范作用，全力当好业主服务员、小区管理员、文明宣传员，让小区管理越来越规范。 红色物业建设由市委组织部、市住建局、市民政局三部门单位联合推进，旨在建立党建引领物业服务管理的长效机制。

为深入推进红色物业建设三年行动，市住建局印发《德州市中心城区物管小区创建全国文明城市工作责任追究暂行办法》，大力推行物业服务红、蓝、黄、黑“四色”管理制度，并面向社会公布，推动物业服务行业党建领导体制和物业管理政策制度健全规范。

2022年是我市红色物业建设三年行动的收官之年，全市众多社区通过红色物业建设，有效弥补了物业管理缺失、服务不到位的不足，提升了群众满意度。

全国文明城市创建，离不开市民广泛参与。

2022年7月，“创城我监督·全民随手拍”征集活动启动，借助文明创城随手拍平台，市民可将损坏公共设施、破坏绿化、乱扔垃圾、乱贴乱画、行人闯红灯、机动车不礼让行人等不文明行为拍摄下来并上传，后台审核后选择典型事例曝光。曝光线索交办给市直相关责任部门和三区创城办，相关责任单位及时反馈问题整改情况，确保事事有回应，件件有落实。

创建全国文明城市工作领域宽、涉及部门多，很多工作没有清晰界限。工作中，我市三区和市直部门协同联动，主动担当，并全力调动群众积极性，让创城工作人人知晓、人人参与、人人共享，文明城市常态化创建工作逐渐走深走实。

靶向攻坚坚决啃下“硬骨头”

日前，在天衢新区东方红路与晶华大道交叉路口西南侧的共享单车停放点，一排哈啰助力车摆放得整整齐齐，车下方地面上的蓝色方形设备很醒目，上面标注着“安全出行规范停车”的提示语，这是为治理共享单车停放乱象投用的蓝牙道钉。

“蓝牙道钉定位精准度高，能精准约束用户停车行为。”哈啰助力车德州负责人齐艳磊介绍，停车时，若车辆后轮停在施划区域外，将无法锁车，并提醒骑行者将车辆停放至蓝牙道钉区域范围内。

小遛共享单车采用90度停车智控技术，用户在还车时，不但要将车停进规定区域，还必须使车身与路沿石保持垂直，系统才允许完成还车结束计费。

治理共享单车停放乱象，不能仅靠共享单车运营企业自治。为此，市城管局印发《城区共享单车专项整治行动实施方案》《关于加强中心城区共享单车管理的通告》，对共享单车实施总量控制、合理布局，夯实骑行市民、经营企业相关职责。

针对交通秩序、楼道乱堆乱放杂物、侵占公共绿地、飞线充电等顽瘴痼疾，各部门持续发力整治，靶向攻坚，全力把城市管理的难点、堵点变成群众点赞的亮点。

为打通城市管理最后一公里，市城管局会同市住建局下发《关于组织开展“城市管理进社区”活动实施方案》，在社区内设置城管进社区公示牌，公示城市管理责任人和工作职责，为专项整治社区顽疾提供服务保障。通过新闻媒体客户端发布“红黑榜”，褒扬“门前五包”落实到位、共享单车排放整齐等行为，曝光不文明养犬、张贴非法小广告等不文明行为。

改善交通秩序、保安全畅通，如何溯源头、治根本、管长远？2022年以来，我市公安交警部门综合采取千警上路、千警进群、交管严法、隐患整治、右转必停等26项务实举措，组织开展“百日攻坚”“雷霆行动”“扫街行动”等一系列专项行动，确保道路交通秩序持续稳定。

“我们将城区划分为80个网格，班子成员全员进格，中层干部分包网格，605名民辅警坚守网格，全面推行‘千警上路’网格勤务，街面见警率提升5倍，有效严管严罚各类违法行为。”市公安局交警支队支队长田正勇介绍。

溯源治理、源头监管，才能遏制重特大安全事故发生。为此，市公安交警部门实行“红黑榜”管理，将50个发生道路交通死亡事故的乡镇纳入“黑榜”，探索建立道路交通事故综合治理服务中心。

市创城指挥部与德城区、天衢新区、陵城区及10个市直部门签订了责任状，各级各部门从群众反映强烈的突出问题抓起、改起，切实负起主管责任，既厘清部门职责界限，又密切协作配合，工会、共青团、妇联等群团组织发挥各自优势，积极参与创城工作，让创建成果惠及千家万户。