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数博十年｜安顺市大数据局局长周文捷：聚焦“数据权属”深化“放管服”改革
8月28至30日，2024数博会在贵阳举行。在数博会十年之际，记者邀约省内相关政府部门负责人以及相关领域专家学者、企业人士结合工作实际，共同探讨“数博十年”对地方数字经济发展的影响，表达他们对数字经济高质量发展的建议。
安顺市大数据局局长周文捷：聚焦“数据权属” 深化“放管服”改革
在数据成为关键生产要素之后，数据合规流通是数据要素市场健康发展的基石。充分尊重和顺应数据要素流通规律，建立数据基础制度是数字政府建设的核心任务。
安顺一直致力于建立符合数据要素流通规律的基础制度和基础设施，让数据合规高效流通起来，充分释放数据要素价值，创新提出了“一场景一授权”原则下的“双授权”数据要素合规流通模式，并在“安心干”、健康元宇宙等应用场景进行了验证。实践证明，聚焦数据权属的“双授权”模式是行之有效的。
安顺011科创谷
但从当前全国情况来看，大家都把工作重心放在了数据交易场所建设上，忽视了数据要素权属流通问题，导致制约数据要素流通的“紧箍咒”并未破除。主要表现在：
将合规流通与高效流通对立起来。部分企业以畅通数据资源大循环为由，绕开监管，在场外进行“灰色”交易。同时，部分地方政府与国有企业又以合规为由，不愿、不敢、不想进行数据流通。
什么都想管又什么都管不了。很多数据要素主管部门在实际工作中，要求对数据的来源、质量、内容、标准等方方面面进行全过程监管，甚至要求数据主体把数据沉淀在数据资源池里，达到“掌握”数据的目的。但面对数据的海量增加和类型的纷繁复杂，现有技术难以支撑，导致监管无从下手。实际就是“管不了”。
合规服务的成本应该谁来承担。政府是合规制度的制定者和执行者。既然政府定义了合规，就应该提供合规的服务。而不是将合规的成本反加给市场主体，增加数据流通成本，导致各市场主体参与愿意不强。
贵州省（安顺）数据中心
今年，党的二十届三中全会提出要加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护等制度。安顺实践也进一步证明，数据流通既有数据内容的流通，也有数据权属的流通。数据要素主管部门培育数据要素市场首先是要维护数据要素权属获得的合法性，所以，要聚焦“数据权属”，进一步全面深化数据要素市场的“放、管、服”改革工作。
下一步，我们将以公共数据授权运营为牵引，持续完善合规高效流通的机制，带动社会数据有序流通，让安顺形成“数据洼地”。
贵州日报天眼新闻记者 方亚丽
编辑 鲍贝贝
二审 李姗
三审 岳振
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