萍乡市湘东区：聚焦生态育动能 多方发力促转变

本文转自：人民网-江西频道

江西省萍乡市湘东区湘东区认真贯彻绿色发展理念，全面落实《江西省林长制条例》(以下简称《条例》)，全力推进林长制工作由制度管理向法治管理、智慧管理转变，以变求新，不断培育生态保护新动能。

从宣传入手 促意识转变

以“一长两员”为主，抓观念转变。《条例》一出台，萍乡市湘东区规范制定宣讲课件，下沉基层，以乡镇为单位，组织“一长两员”开展了11场次的宣讲，推动“一长两员”依法履职。

以人民群体为主，抓氛围转变。抓住湘东区举办2023年端午龙舟赛有利时机，广泛开展《条例》社会宣传，引导社会群体积极认同，倡导“爱绿护绿”良好氛围。

从重点盯防 促工作转变

紧盯林业资源保护发展的难点和堵点，全面落实“四个专项行动”。针对资源保护发展存量问题“清零行动”、森林资源变动图斑和问题图斑数量“减压行动”、森林火灾和松材线虫病疫情防控“攻坚行动”以及森林质量和效益“提升行动”作出了具体安排。

紧盯林业资源保护发展的责任主体，全面落实林长组织体系建设。优先调整区级林长设置，强化责任公开，通过抓林长组织体系建设，推动林业资源保护发展主体责任落实。目前，全区6位区级林长全部由区委、区政府主要领导担任，改变每位区级林长只挂点一个乡镇的做法，林长组织高能、高效。

紧盯各级林长职责，全面推动各级林长履职尽责。做细林长工作提示，及时开展巡林对接，区级总林长及时召开总林长会议，适时签发总林长令，签批督办函，确保重要工作得到根本落实。区级林长积极履职，全面掌握责任区域问题清单，主动开展巡林调研，协调解决林业资源保护发展的重点、难点工作，把“林长制”做成“责任制”。

紧盯制度规范建设，全面落实工作保障需求。强化建章立制。针对林长制组织体系层级多、源头管理体系人员多、工作协调多等问题，湘东区把制度建设作为首要任务，先后出台了工作制度性文件，有效推进工作顺利进行。强化司法保障。建立“林长+检察长+警长”工作机制，用好用足司法监督职能，加强行刑有效衔接，提升联合执法协同处置能力，增强部门执法协作合力，优化林业法治环境。强化预算支出保障。修订护林员管理办法，明确资金统筹渠道，量化考核奖惩，堵塞源头管理制度设计漏洞，强化林长制预算支出管理。

从措施发力 促成果转化

重队伍建设，源头管理成效更好。队伍素质提升，把好选人用人关。监管员由林业工作站站长担任，确保监管员具有专业的林业技术监督指导能力。护林技能提高，普及巡护终端操作，统计分析巡护问题，总结巡护典型案例，提高培训感知能力，事件上报及时，巡护达标率稳定在90%以上。安全意识增强，出台安全巡护“十不准”，常态开展安全警示教育，适时发出风险提示，严格管控野外作业风险。

重区域合作，联防工作更畅。协同湖南醴陵市开展边界生态联防联治，签订赣湘边区域合作协议，建立边界友谊林示范基地、建设边界生物防火林带，建立边界执法互助工作机制，共建边界和谐生态。

重问题反馈，督查整改成色更足。树立抓整改就是抓保护观念，对标落实森林督查整改。通过专题会议、专题培训，强化整改质量意识，实现变动图斑、问题图斑双下降。

重奖惩兑现，考评考核执行更严。强化追责问责，依据《湘东区林长制责任追究办法》，及时启动追责机制，明确工作导向，释放依法履职强烈信号。强化绩效考核，护林员实行“一季度一评价，一年度一考核”，全面兑现考核奖惩，发挥考核导向作用，实现护林员由监督履职向自觉履职转变，源头巡护质量明显提升。

重平台建设，生态感知能力更强。建立湘东区赣林通巡护监管平台，落实乡级平台专人管理、区级平台专人监督职能，执行“一旬一提示、一月一通报”问题反馈机制。建立林长制数字管理平台，及时准确录入数据，注重区级林长巡林数据质量，确保省级平台对区级林长进行履职监督。建立森林防火高空瞭望视频监控平台，平台42个监测点位覆盖11个乡镇街、国有林场和碧湖潭国家森林公园，远程监测森林火灾、林地占用、森林病虫害，提高林业防灾减灾治理能力。建立无人机应用平台，强化资源变化和林业有害信息智能监测。

重产业发展，绿色生态底色更厚。推动油茶产业发展，倡导经营主体多元化，全区现有3000亩以上规模油茶企业3家，100亩以上大户20家。投资1.08亿元建立以脐橙、油茶经营为主的湘东区乡村振兴产业融合示范园，促进“油茶+文旅+研学”发展。推动林下经济发展，鼓励发展四叶生林下种植、竹笋加工、林下蜜蜂养殖等，丰富绿色生态食品供给，五峰林场职工养蜂年收入达5万余元。推动森林旅游发展，提升打造白竺青草湖、大丰桐花谷、四八门红杜鹃、黄忠寨金镂梅、边山翡翠谷等森林旅游景点，激发全域旅游新活力。

萍乡市湘东区以宣传贯彻《条例》为契机，不断提高林业智慧管理水平和依法治林能力，林业生态保护动能不断增强。（李新君）