凤县构建党建引领“一网四化”机制 着力提升乡村治理能力水平

本文转自：阳光报

■记者 张伟 通讯员 康磊 吴瑞刚 文/图

自2022年被确定为全省党建引领乡村治理试点县以来，宝鸡市凤县坚持健全党管乡村治理的领导体制机制，发挥党组织在乡村治理中的领导作用，制定出台试点工作实施方案，构建了“一网四化”党建引领乡村治理机制（“一网”即网格服务管理体系，“四化”即组织建设规范化、便民服务常态化、基层治理精细化、责任落实清单化），建设和谐有序的乡村社会，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

完善农村网格管理体系

凤县坚持把网格化管理作为提升乡村治理的重要抓手，依托县网格化综合管理平台整合网格资源，实现了“多网合一”，建立了“镇党委——村党组织——网格（村民小组）党小组——党员联系户”网格服务管理体系，选强配齐镇级网格长、村级网格指导员、组级网格员和中心户长，居住人口入格率达到100%；建立197个基础网格群，和全县线下网格逐一对应，县级领导、“两代表一委员”、下沉干部、政法干警等“八类人员”进群，实现全体党员干部和群众“网上面对面”。

推进组织建设规范化

凤县聚焦抓实党支部建设，坚持“七化同步”，从组织体系设置、班子队伍建设、党员管理教育、党内组织生活、工作运行机制、基层基础保障、活动阵地建设7个方面同步规范提升，制定了加强党支部建设十条措施，创建村级党组织标准化建设省级示范村9个；开展夺标产业美、乡风美、治理美、生活美“四美”红旗村活动，细化41项考核评价指标，命名表彰全市首批“四美”红旗村9个。

聚焦为民服务常态化

凤县建立了直接服务群众机制，充分发挥基础网格群和“七彩凤县”社会治理平台作用，提高了基层治理数字化管理服务水平。自平台开通以来，共上报立案9182件，结案率达96%以上，一大批涉及群众切身利益的堵点难点问题得到了有效解决。此外，凤县还聚焦“小切口”民生问题，建立困难家庭、收入提升、水电气暖等民生“五本账”，系统解决群众急事难事500余件。

实现基层治理精细化

凤县以自治为基础，充分发挥村级党群服务中心作用，实行“一站式”服务；全面推行“小微权力”清单制度、规范村规民约、开展“百姓学习会”，引导村民支持乡村发展并积极参与乡村建设；以法治为本，将尊法学法守法用法贯穿于基层治理的全过程，运用矛盾纠纷多元化解机制成功化解矛盾纠纷512件，开展“法律进乡村”活动76次，新培育“法律明白人”907人；以德治为先，大力开展“十星级文明户”“文明家庭”等先进典型评选活动，破除大操大办、铺张浪费等陈规陋习，培育文明乡风。

推动责任落实清单化

凤县制定责任清单，压实各级党组织书记责任，把党建引领乡村治理工作作为党组织书记年度抓基层党建述职评议的必考内容，由主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全面落实各级党组织对乡村治理的管理、监督、指导职能；按照试点工作实施方案，各镇、各相关部门精准制定细化、量化、具体化的任务清单，明确任务落实完成时限和责任人。