秦皇岛精准管控削减入海河流总氮浓度

本文转自：中国环境报

秦皇岛精准管控削减入海河流总氮浓度

6条国控入海河流总氮平均浓度较去年同期下降35.7%

◆本报记者张铭贤 通讯员陆程旭 邵美玲

“为推动秦皇岛市入海河流总氮治理，河北省生态环境厅指导秦皇岛市创新建立‘一图两清单’全流域监管、‘测查改’全链条管控、‘雨前、雨中、雨后’全过程监管等精准管控机制，组织开展雨污管网、支流沟渠和港口环境排查整治，秦皇岛市入海河流总氮浓度持续下降。”河北省生态环境厅海洋生态环境处处长黄桂美介绍。

在精准管控基础上，今年以来，秦皇岛市还全面实施入海河流总氮治理与管控工作攻坚战，深入开展城乡环境综合整治，加强雨污管网管理和应急处置，今年1月—10月，秦皇岛市6条国控入海河流总氮平均浓度为3.22毫克/升，较去年同期下降35.7%，治理成效明显。

支流再小也有人管

建立“一图两清单”全流域监管机制

秦皇岛市现有入海河流19条，其中主要入海河流13条。在这些河流沿线分布有若干一级支流、二级支流以及坑塘、沟渠和湿地等水体。

过去工作中，秦皇岛市以主河道为监管重点，对河流流域内的支流沟渠关注少、措施少。部分支流沟渠旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”问题突出，成为影响入海河流水质的重要因素。

“今年以来，秦皇岛市坚持抓大不放小，对全市入海河流全流域一级、二级支流以及坑塘、边沟、湿地等进行全面摸底，规范命名，纳入监管；同时，将前期污染源排查成果按点位汇总落实到水系图上，形成‘一图两清单’全流域监管机制。”秦皇岛市生态环境局副局长孙玉娟向记者介绍说，“一图”，即秦皇岛市河流水系分布图；“两清单”，即重点污染源管控清单和支流边沟清单。

通过排查，秦皇岛市确定重点末端监管污染源3420个，河道支流边沟865条。

秦皇岛市建立“一图两清单”机制，将河流全流域纳入监管范畴，推动河流监管向流域监管转变，形成“支流再小也有人管”的工作格局。生态环境部门对清单内的有水支流进行监测，支流水质劣于河流水质目标的重点排查整治；水利部门延伸河长制触角，建立河湖沟渠协管员制度，补齐巡河护河的末端短板，助力河湖生态环境质量持续向好。

在建立全流域管控机制基础上，秦皇岛市按照“找症结、定措施、压责任、建机制”原则，编制“一河一策”总氮治理与管控方案。

目前，石河、新开河、汤河、戴河、洋河、饮马河6条国控入海河流总氮治理与管控“一河一策”方案已完成，其余7条主要入海河流总氮治理与管控方案正在编制中。“一河一策”方案对各河流总氮来源进行了分析，划出了污染重点区域，明确了治理措施，因地制宜谋划实施总氮削减重点工程，推进入海河流总氮减排和近岸海域水质改善。

哪里水质差哪里重点查

建立“测查改”全链条管控机制

“今年以来，秦皇岛市结合‘一图两清单’机制，一方面，在河流主河道分段加密布设监测点位；另一方面，对有水的支流边沟开展监测，聚焦总氮监测高值，溯源排查污染来源，精准定位管控区域，实施精细化治理措施。”秦皇岛市生态环境局水环境管理科科长庞向征介绍说，哪里水质差就对哪里进行重点排查、重点整治，秦皇岛市通过以测促查、以查促改，精准、有效地解决了一批影响河流水质的污染问题。

记者采访中了解到，今年5月，秦皇岛市在对汤河加密监测中发现，汤河河口考核断面下游总氮浓度值高，这意味着在考核断面以下可能还有污染源汇入。根据监测数据提供的线索，秦皇岛市组织人员力量对汤河河口考核断面下游区域开展排查。

排查发现，位于秦皇岛市汤河管理处的雨水涵总氮浓度比上游高八九倍。进一步排查发现，这一雨水涵集纳了周边老旧平房区域的生活污水，存在雨污混流问题。为加快解决这一历史遗留环境问题，秦皇岛市海港区制定了铺设污水管网、新建化粪池等治理方案，推进雨污分流，避免污水进入汤河。

建立“测查改”全链条管控机制，推动各项治理措施落地落实，今年以来，秦皇岛市共加密监测点位5485个，排查整改环境污染问题680个。

在精准排查整治的同时，秦皇岛市还集中组织实施入海河流综合治理和城乡环境综合整治攻坚行动，以涉水企业、农业面源污染、城镇面源污染等为重点，开展“八清”专项行动，累计出动4300余人（次），清理垃圾8.5万余立方米，清掏雨水井10300余个，清淤1300余立方米，排查整治各类问题2479个，消除了一批环境污染隐患。

像应对重污染天一样应对强降雨

建立“雨前、雨中、雨后”全过程监管机制

严防陆源污染物随强降雨入河入海，秦皇岛市制定《强降雨过程陆源污染精准管控工作方案》，探索建立了“雨前、雨中、雨后”全过程监管机制，像应对重污染天气一样应对强降雨过程，削减入河入海污染物总量。

“我们通过与气象部门共享信息，根据气象条件，提前研判预测降雨过程。针对降雨过程，雨前，全面排查入海河流干支流各类污染源，持续提升污水处理厂运行能力，为强降雨应对留出空间；雨中，组织开展督导检查，对涉水企业、城镇雨污管网容易溢流点位开展检查核查，降低污水外溢入河风险；雨后，开展加密监测，加强数据分析研判，精准发现解决存在的问题。”孙玉娟介绍说。

今年汛期，秦皇岛市成立了7个专项帮扶组，按照“雨前、雨中、雨后”全过程监管机制，加强应对强降雨污染管控工作的督导帮扶，有效应对4次强降雨过程，排查点位829个，整治污水溢流等问题90个，减小了强降雨对入海河流水质的影响。

加大对雨污管网管理维护和清掏力度，河北省生态环境厅邀请专业技术团队，采用内窥镜、管道机器人等科技手段，对秦皇岛市城镇排水管网进行排查，指导清淤、疏浚，整治重点溢流点位29个；秦皇岛市制定截污倒排应急措施，建立由生态、城管和属地政府分工协作的管网溢流排查处置工作机制，使溢流污水得到有效管控。

同时，颁布实施《秦皇岛市城镇排水管理办法》，全面提升排水管理的法治化水平。秦皇岛市明确提出，实行雨水、污水分流排放，雨水管网和污水管网不得混接；禁止将污水排入雨水设施或者直排自然环境等行为。

一系列措施的实施，秦皇岛市6条国控入海河流总氮平均浓度实现同比下降。11月17日，生态环境部在秦皇岛市组织召开重点海域入海河流总氮治理工作推进会，秦皇岛市就入海河流总氮治理与管控工作做经验交流发言。

孙玉娟表示，“下一步，秦皇岛市将围绕扇贝加工、畜禽养殖、河道垃圾、雨污管网、城乡环境、渔港码头等6个方面开展专项执法行动，进一步削减总氮排放量，着力解决水污染防治领域突出问题，持续改善入海河流和近岸海域水质。”