宜黄开启基层治理新格局

河东大道等6条城市主干道“白改黑”工程全部完成，擦亮“城市颜值”；7.6万平方米的棚改征迁历史遗留问题迅速解决，实现城市文明和环境卫生“双提升”；老城区城市品质提升工程“蝶变换新颜”，城北新区“崛起展新姿”……近年来，宜黄县坚持以党建引领城市基层治理，充分发挥党组织和党员在基层治理中的作用，逐渐形成“党建一子落、治理满盘活”的基层治理新格局，有效打通了党建引领基层治理“最后一公里”。

水北上上城网格党支部志愿服务队授旗仪式暨党员志愿服务活动启动仪式

城市社区打造“红色驿站”接待业主

北门路社区居民为社区党总支送上锦旗

“三领模式”一贯到底 提升党建引领力

宜黄县创新“书记领航、常委领跑、部门领题”的“三领模式”，把基层社会治理作为抓基层党建的首要任务。针对社区短板弱项，县委书记带头领题，其他常委同志每人认领1个重点难点问题，通过每月召开一次例会、开展一次调研、进行一次督查、调度一次工作等方式全力推进，协调解决重大问题。

“三领模式”建立以来，县委书记带头解决了“整合社区网格资源、配备专职网格员、健全网格运行机制”问题，11名县委常委结合挂点社区的日常工作，每年至少领题解决1个社区重点难点问题，同时，各部门全力围绕打造园林县城主题，突出城区净化、美化、绿化工程，建成了341.2公顷的绿地总面积，绿化覆盖面积313.13公顷，绿地率达39.23%，绿化覆盖率达42.75%。该县积极开展了拆临拆违“春雷”行动，拆除临时建筑和简易棚屋1012处，共计2.952万平方米，拆除高空广告牌、破旧广告牌580余块，清理菜地、杂草160余亩，清理垃圾、杂物560余吨。同时，加快交通体系、公交设施、停车泊位建设，加强交通秩序管理，新增停车位1260个；实施照明工程，新装太阳能路灯740余盏，实现城区内路灯安装率和亮灯率100%，提升了居民群众的获得感、幸福感。

“联动体系”一呼必应提升治理凝聚力

近日，宜黄县北门路社区居民陈女士为社区送来锦旗，感谢社区心系群众、为民服务，解决了困扰她多年的“烦心事”。原来，陈女士家中漏水严重，曾向有关部门反映，但未得到妥善解决。在社区干部及网格员的协调下，通过使用房屋维修基金，在屋顶上做了防水措施，问题得到妥善解决。陈女士表示，社区干部及网格员经常到小区里走动，了解大家的需求和困难，相关部门及时上门服务、纾困解难，真正做到“小事不出网格，大事不出社区”。

宜黄县充分发挥基层党组织的组织力、牵引力、凝聚力，把各方面力量有效组织、发动起来，着力构建党建引领共建共享共治的基层治理共同体。该县一方面认真落实“双报到双报告”制度，制定了社区报到单位党组织、在职党员、社区党组织“3+1”正负面清单，推动更多资源支持、参与社区基层治理。全县共117个县直机关企事业单位与7个社区、50个网格结对共建，提供帮扶资金，携手解决各类难题，为社区工作者履职尽责提供保障；另一方面，组织民政、市场监管、城管、公安、住建、卫健、应急管理等与网格治理密切相关的共治单位，构建以网格党支部为核心，社区工作者、业主委员会、物业公司、结对共建单位、联网共治部门参与的网格治理工作机制，大力推广“居民点单、网格收单、党员接单”的“三单”工作法，社区工作者会同单元长、楼栋长等，上门收集群众诉求，采取限期快办、专题会办、上报请办等“三办”方式分类予以解决。

“管理体系”完善高效提升条块统筹力

“买房莫要狮子湾，走路情愿绕个弯。”这是当地群众对狮子湾小区曾经的戏称。因缺少物业管理，小区路灯不亮、垃圾乱丢、车辆乱停、杂物乱堆、邻里争执时有发生。狮子湾小区成立网格党支部后，着力修建路灯、下水道、井盖、断头路等基础设施，极大改善了小区人居环境。同时积极开展了“端午包粽子”“业主拔河比赛”“义务植树”等一系列文体活动，增进了邻里交流、促进了邻里和谐，有效提升了小区居民的获得感、幸福感、满意度。

近年来，该县突出社区党组织在基层治理中的核心地位，建立“城区党工委-社区党总支-网格党支部”的管理体系，将县城划分为7个社区，成立了50个网格党支部，完善了“单元长-楼栋长-网格长”的“三长”工作体系，为社区工作者参与基层治理搭建了平台。与此同时，选配党员中心户和党员联系户，按照“相对集中、规模适度、便于组织、管理有效”的原则，以覆盖300~500户的规模设立1个网格，并建立网格党支部、支部书记兼网格长，并根据网格内住户规模和党员数量，按照每个党员中心户联系5~10名党员，选配了342名党员中心户，再按每名党员联系10~20户居民，建立起党员联系居民的直接通道，带头示范、认真做好同居民的沟通协调和服务工作。

“工作机制”融合共治提升治理协同力

宜黄县以搭建网格联抓共治平台为抓手，打通基层治理神经末梢，发挥出小区党组织的领导核心作用和居委会、业委会自治功能的作用，引导小区居民积极主动参与治理。

翰林苑小区物业在交房后不到半年时间撤离，2022年，在网格党支部的帮助下，选优配强支部班子，选出7名服务意识强的党员担任中心户，推选9名热心人士组建业主委员会，小区面貌得到极大改善：楼栋长组建单元微信群，党员带头缴纳物业费，党员干部缴纳率100%；积极与网格共建单位协商，筹集资金4万余元、共建经费6.7万元……现如今物业费理顺了，全天候安保系统落地了，居民的笑容更灿烂了。

宜黄县着力构建“网格党支部-业主委员会-物业公司”三方联建机制，做到人员三方交叉任职，工作三方共同推动，协商管理小区物业相关事宜。目前，成立的24个小区业主委员会中党员比例均超过50%。为规范提升物业管理能力水平，制定物业服务企业信用评价标准，建立完善物业服务企业信用信息平台和行业“黑名单”制度，开展物业信用评价体系专项整治活动，切实营造诚信有序、良性发展的行业环境。同时，探索开展小区居民积分考核管理，将居民遵守小区公约、参与志愿服务、缴纳物业费、参加公共服务组织等情况进行量化积分，对超出基础分的居民，物业公司按分数抵扣物业费，不断提升居民参与小区治理的积极性和主动性。小区居民自治，使得广大居民的参与感、归属感、荣誉感更强，形成了“一家有事邻居帮、邻里有事好商量、小区有事共担当”的良好局面。

基层治理成效如何，居民最有发言权。根据随机发放的210份调查问卷，社区管理工作满意率达97.6%。小区旧貌换新颜，社区网格治理顺畅，居民困难解决及时，群众幸福底色持续“擦亮”。

尹文兵、丁舒伟、张文强、中国江西新闻网全媒体记者周珺/文